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西安市44座民辦博物館 不少“內(nèi)瓤虧空,僅剩架子”
關(guān)中民俗藝術(shù)博物院梨園一角,“收藏奇人”王勇超手里的香煙一根接一根。自1986年從農(nóng)民手中“搶救”下第一根青石拴馬樁,到建成這座被國內(nèi)外專家學(xué)者譽(yù)為“民族文化的基因倉和標(biāo)本庫”的民辦博物館,館長王勇超“熬煎”了30年。每一天,他為資金、管理、運(yùn)營等困難“絞盡腦汁跑斷腿”。而在“博物館之城”西安,有類似困擾的不止王勇超一人。
扶持資金有限,政策需要落地,“輸血”非萬能
雖然西安市每年拿出1000萬元專項(xiàng)資金用于扶持非國有博物館,但對于數(shù)量眾多的民辦博物館來說,這仍是杯水車薪。由于缺乏持續(xù)性的資金注入,部分民辦博物館“內(nèi)瓤虧空,僅剩架子”。據(jù)西安市文物局博物館處處長郭治華介紹,目前西安市44座民辦博物館中,有15%尚未形成業(yè)態(tài)組合或產(chǎn)業(yè)鏈,坐等政府“輸血”。
也有民辦博物館努力探索“造血生血”的道路。2013年初,關(guān)中民俗藝術(shù)博物院推出了文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“南山福苑”,讓過壽的老人置身于明清建筑群落中,體驗(yàn)轎迎壽星、老腔大戲等傳統(tǒng)民俗。然而,運(yùn)行不到一年,項(xiàng)目就虧損了370萬元,只能叫停?!罢f白了,現(xiàn)在很多人覺得這些傳統(tǒng)民俗都是老古董,不夠新潮時(shí)尚,不愿買單?!蓖跤鲁嘈Φ?。
據(jù)了解,運(yùn)營情況良好的民辦博物館,背后大多有房地產(chǎn)或大企業(yè)支撐供養(yǎng),通過挖掘自身資源探索出長效運(yùn)營機(jī)制的可謂鳳毛麟角?!懊褶k博物館的生存需要長期穩(wěn)定的資金注入。遺憾的是,目前大多數(shù)場館還處于艱難維生的‘初級階段’,產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、產(chǎn)業(yè)規(guī)模未形成,養(yǎng)活自己都很難,更別說發(fā)展了?!币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示。
2015年1月,國務(wù)院頒布《博物館條例》,首次在法律層面明確非國有博物館的地位,體現(xiàn)了國家在性質(zhì)、職能、責(zé)任、權(quán)益等方面公平對待國有和非國有博物館的原則。然而,一年多來,政策并未在西安真正落地。文物、城建、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門“互不搭理”,導(dǎo)致《博物館條例》缺乏實(shí)施細(xì)則和配套政策,民辦博物館在免費(fèi)開放、土地使用、融資貸款、稅費(fèi)減免、用水用電用氣、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等方面,無法享受和國有博物館一樣的優(yōu)惠和支持,“和人家一樣出汗出力,待遇卻差得老遠(yuǎn)”,不少民辦博物館負(fù)責(zé)人非常感慨。
西安曲江藝術(shù)博物館館長周天游舉了個(gè)例子:由于文物部門和海關(guān)部門政策銜接不到位,導(dǎo)致民辦博物館在文物征集、展覽交流時(shí)缺乏“綠色通道”,“很多民間人士自掏腰包把散落在世界各地的文物搶救回來后,還要在入境時(shí)繳納不菲的稅費(fèi)?!?/p>
體制屬性模糊,專業(yè)人才匱乏,“造血”亦不易
民辦博物館體制屬性的模糊,給實(shí)際工作帶來了不少磕絆。我國將民辦博物館劃歸“非國有博物館”,規(guī)避了民辦博物館的事業(yè)屬性?!睹褶k非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行辦法》又將民辦博物館劃歸“民辦非企業(yè)單位”,也是一個(gè)似是而非的概念。
“例如,政府財(cái)政資金扶持民辦博物館就存在著撥付渠道不暢的問題。再比如,企業(yè)或個(gè)人對民辦博物館進(jìn)行贊助時(shí),也無法按照《中華人民共和國捐贈(zèng)法》的有關(guān)規(guī)定享受減免稅政策,只能‘暫時(shí)掛賬’?!惫稳A說,這會(huì)挫傷社會(huì)公眾參與民辦博物館事業(yè)的積極性。
專業(yè)人才匱乏也是目前大多數(shù)民辦博物館的老大難問題。據(jù)郭治華介紹,西安市各級各類博物館從業(yè)人員1600余人,專業(yè)技術(shù)人員不足200人,其中高級職稱技術(shù)人員僅20余人,“博物館的數(shù)量與專業(yè)技術(shù)人員的比例嚴(yán)重失調(diào)。這種現(xiàn)象在民辦博物館更為突出?!?/p>
姬乃軍原為西安事變紀(jì)念館研究員,退休后受聘來到西安源浩華藏博物館擔(dān)任常務(wù)副館長。從國有博物館來到民辦博物館,姬乃軍最大的感受是“人才極度欠缺”。“國有博物館有編制、五險(xiǎn)一金、福利保障和各種晉升渠道,這些優(yōu)勢民辦博物館根本沒法比?!奔塑娨荒槦o奈。聯(lián)想到今年西安市一家國有博物館招聘6人、吸引上萬人報(bào)名的火爆場景,民辦博物館的門庭冷落讓人唏噓。
據(jù)介紹,由于收藏家自身專業(yè)知識有限、人才配備不到位,一些民辦博物館的館藏真品贗品混雜,嚴(yán)重影響了辦館質(zhì)量。此外,由于技術(shù)欠缺,很多民辦博物館里的“寶貝”無法得到專業(yè)保管和技術(shù)修復(fù),更有甚者,一些文物還遭受了人為損害。
“一才難求”也導(dǎo)致了民辦博物館之間發(fā)展的不均衡。西安市的民辦博物館中,像曲江藝術(shù)博物館、大唐西市博物館等有專業(yè)技術(shù)人員參與管理的,基本都能按照行業(yè)規(guī)范良性發(fā)展,而缺失專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的民辦博物館,很多還停留在“展覽館”“古玩店”等原始形態(tài),博物館的職能未得到充分發(fā)揮。
健全法人治理,吸引社會(huì)力量,完善產(chǎn)業(yè)鏈
針對困境,業(yè)內(nèi)人士形成共識:民辦博物館要想可持續(xù)發(fā)展,不能光靠政府加大財(cái)政扶持力度,還需從健全法人治理結(jié)構(gòu)、建立運(yùn)行保障長效機(jī)制、強(qiáng)化藏品認(rèn)證管理、加大人才培養(yǎng)輸送力度等多方面著手。
目前,西安市民辦博物館的舉辦方式主要有3種:一是由企業(yè)出資,二是由知名企業(yè)家個(gè)人出資,三是由收藏愛好者個(gè)人籌資。表面上看,前兩者資金來源相對可靠,運(yùn)行情況尚好,但長遠(yuǎn)來講,這3種方式都很單一,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低,后續(xù)生存堪憂。西安美術(shù)館館長楊超認(rèn)為,可以盡快建立健全理事會(huì)制度,增強(qiáng)博物館的公共屬性以及管理的透明程度,充分發(fā)揮其公共職能?!袄硎聲?huì)或董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的館長負(fù)責(zé)制,是一個(gè)共同參與、相互監(jiān)督、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、分工負(fù)責(zé)的管理制度,有助于博物館運(yùn)營機(jī)制的穩(wěn)定。”
在完善的法人治理結(jié)構(gòu)前提下,歐美發(fā)達(dá)國家私立博物館通常采取“財(cái)政資助+基金運(yùn)作+法人自籌”的模式,來保證博物館的生存和可持續(xù)發(fā)展。
“民辦博物館的舉辦、運(yùn)行和發(fā)展,不是一個(gè)人、一個(gè)企業(yè)的事,也不光是文博界的事,而要想方設(shè)法推動(dòng)公眾和社會(huì)力量參與到民辦博物館的各項(xiàng)決策和建設(shè)中?!痹谥芴煊慰磥?,必須打破“國有”“民辦”觀念限制,在不改變博物館公益性質(zhì)的前提下,吸引社會(huì)資金加入,構(gòu)建政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)、博物館自籌、專項(xiàng)基金運(yùn)作相結(jié)合的多種供養(yǎng)模式,穩(wěn)定民辦博物館運(yùn)行保障機(jī)制,推動(dòng)民辦博物館的健康可持續(xù)發(fā)展。
大唐西市博物館館長王彬認(rèn)為,完善良性循環(huán)的文博產(chǎn)業(yè)鏈,來實(shí)現(xiàn)民辦博物館公益屬性和產(chǎn)業(yè)屬性的“雙贏”。她建議,國內(nèi)的民辦博物館要主動(dòng)挖掘、整合資源優(yōu)勢,通過發(fā)展相關(guān)文化產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)“以文促商,以商養(yǎng)文”的目標(biāo),從而更快更好發(fā)展。(王樂文 龔仕建 肖 翔)
編輯:邢賀揚(yáng)
關(guān)鍵詞:西安市 民辦博物館 扶持資金