關(guān)中民俗藝術(shù)博物院梨園一角，“收藏奇人”王勇超手里的香煙一根接一根。自1986年從農(nóng)民手中“搶救”下第一根青石拴馬樁，到建成這座被國內(nèi)外專家學(xué)者譽(yù)為“民族文化的基因倉和標(biāo)本庫”的民辦博物館，館長王勇超“熬煎”了30年。每一天，他為資金、管理、運(yùn)營等困難“絞盡腦汁跑斷腿”。而在“博物館之城”西安，有類似困擾的不止王勇超一人。

扶持資金有限，政策需要落地，“輸血”非萬能

雖然西安市每年拿出1000萬元專項(xiàng)資金用于扶持非國有博物館，但對于數(shù)量眾多的民辦博物館來說，這仍是杯水車薪。由于缺乏持續(xù)性的資金注入，部分民辦博物館“內(nèi)瓤虧空，僅剩架子”。據(jù)西安市文物局博物館處處長郭治華介紹，目前西安市44座民辦博物館中，有15%尚未形成業(yè)態(tài)組合或產(chǎn)業(yè)鏈，坐等政府“輸血”。

也有民辦博物館努力探索“造血生血”的道路。2013年初，關(guān)中民俗藝術(shù)博物院推出了文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“南山福苑”，讓過壽的老人置身于明清建筑群落中，體驗(yàn)轎迎壽星、老腔大戲等傳統(tǒng)民俗。然而，運(yùn)行不到一年，項(xiàng)目就虧損了370萬元，只能叫停?！罢f白了，現(xiàn)在很多人覺得這些傳統(tǒng)民俗都是老古董，不夠新潮時(shí)尚，不愿買單?！蓖跤鲁嘈Φ?。

據(jù)了解，運(yùn)營情況良好的民辦博物館，背后大多有房地產(chǎn)或大企業(yè)支撐供養(yǎng)，通過挖掘自身資源探索出長效運(yùn)營機(jī)制的可謂鳳毛麟角?！懊褶k博物館的生存需要長期穩(wěn)定的資金注入。遺憾的是，目前大多數(shù)場館還處于艱難維生的‘初級階段’，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、產(chǎn)業(yè)規(guī)模未形成，養(yǎng)活自己都很難，更別說發(fā)展了?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示。

2015年1月，國務(wù)院頒布《博物館條例》，首次在法律層面明確非國有博物館的地位，體現(xiàn)了國家在性質(zhì)、職能、責(zé)任、權(quán)益等方面公平對待國有和非國有博物館的原則。然而，一年多來，政策并未在西安真正落地。文物、城建、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門“互不搭理”，導(dǎo)致《博物館條例》缺乏實(shí)施細(xì)則和配套政策，民辦博物館在免費(fèi)開放、土地使用、融資貸款、稅費(fèi)減免、用水用電用氣、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等方面，無法享受和國有博物館一樣的優(yōu)惠和支持，“和人家一樣出汗出力，待遇卻差得老遠(yuǎn)”，不少民辦博物館負(fù)責(zé)人非常感慨。

西安曲江藝術(shù)博物館館長周天游舉了個(gè)例子：由于文物部門和海關(guān)部門政策銜接不到位，導(dǎo)致民辦博物館在文物征集、展覽交流時(shí)缺乏“綠色通道”，“很多民間人士自掏腰包把散落在世界各地的文物搶救回來后，還要在入境時(shí)繳納不菲的稅費(fèi)?！?/p>

體制屬性模糊，專業(yè)人才匱乏，“造血”亦不易

民辦博物館體制屬性的模糊，給實(shí)際工作帶來了不少磕絆。我國將民辦博物館劃歸“非國有博物館”，規(guī)避了民辦博物館的事業(yè)屬性?！睹褶k非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行辦法》又將民辦博物館劃歸“民辦非企業(yè)單位”，也是一個(gè)似是而非的概念。

“例如，政府財(cái)政資金扶持民辦博物館就存在著撥付渠道不暢的問題。再比如，企業(yè)或個(gè)人對民辦博物館進(jìn)行贊助時(shí)，也無法按照《中華人民共和國捐贈(zèng)法》的有關(guān)規(guī)定享受減免稅政策，只能‘暫時(shí)掛賬’?！惫稳A說，這會(huì)挫傷社會(huì)公眾參與民辦博物館事業(yè)的積極性。

專業(yè)人才匱乏也是目前大多數(shù)民辦博物館的老大難問題。據(jù)郭治華介紹，西安市各級各類博物館從業(yè)人員1600余人，專業(yè)技術(shù)人員不足200人，其中高級職稱技術(shù)人員僅20余人，“博物館的數(shù)量與專業(yè)技術(shù)人員的比例嚴(yán)重失調(diào)。這種現(xiàn)象在民辦博物館更為突出?！?/p>

姬乃軍原為西安事變紀(jì)念館研究員，退休后受聘來到西安源浩華藏博物館擔(dān)任常務(wù)副館長。從國有博物館來到民辦博物館，姬乃軍最大的感受是“人才極度欠缺”。“國有博物館有編制、五險(xiǎn)一金、福利保障和各種晉升渠道，這些優(yōu)勢民辦博物館根本沒法比?！奔塑娨荒槦o奈。聯(lián)想到今年西安市一家國有博物館招聘6人、吸引上萬人報(bào)名的火爆場景，民辦博物館的門庭冷落讓人唏噓。

據(jù)介紹，由于收藏家自身專業(yè)知識有限、人才配備不到位，一些民辦博物館的館藏真品贗品混雜，嚴(yán)重影響了辦館質(zhì)量。此外，由于技術(shù)欠缺，很多民辦博物館里的“寶貝”無法得到專業(yè)保管和技術(shù)修復(fù)，更有甚者，一些文物還遭受了人為損害。

“一才難求”也導(dǎo)致了民辦博物館之間發(fā)展的不均衡。西安市的民辦博物館中，像曲江藝術(shù)博物館、大唐西市博物館等有專業(yè)技術(shù)人員參與管理的，基本都能按照行業(yè)規(guī)范良性發(fā)展，而缺失專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的民辦博物館，很多還停留在“展覽館”“古玩店”等原始形態(tài)，博物館的職能未得到充分發(fā)揮。

健全法人治理，吸引社會(huì)力量，完善產(chǎn)業(yè)鏈

針對困境，業(yè)內(nèi)人士形成共識：民辦博物館要想可持續(xù)發(fā)展，不能光靠政府加大財(cái)政扶持力度，還需從健全法人治理結(jié)構(gòu)、建立運(yùn)行保障長效機(jī)制、強(qiáng)化藏品認(rèn)證管理、加大人才培養(yǎng)輸送力度等多方面著手。

目前，西安市民辦博物館的舉辦方式主要有3種：一是由企業(yè)出資，二是由知名企業(yè)家個(gè)人出資，三是由收藏愛好者個(gè)人籌資。表面上看，前兩者資金來源相對可靠，運(yùn)行情況尚好，但長遠(yuǎn)來講，這3種方式都很單一，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低，后續(xù)生存堪憂。西安美術(shù)館館長楊超認(rèn)為，可以盡快建立健全理事會(huì)制度，增強(qiáng)博物館的公共屬性以及管理的透明程度，充分發(fā)揮其公共職能?！袄硎聲?huì)或董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的館長負(fù)責(zé)制，是一個(gè)共同參與、相互監(jiān)督、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、分工負(fù)責(zé)的管理制度，有助于博物館運(yùn)營機(jī)制的穩(wěn)定。”

在完善的法人治理結(jié)構(gòu)前提下，歐美發(fā)達(dá)國家私立博物館通常采取“財(cái)政資助+基金運(yùn)作+法人自籌”的模式，來保證博物館的生存和可持續(xù)發(fā)展。

“民辦博物館的舉辦、運(yùn)行和發(fā)展，不是一個(gè)人、一個(gè)企業(yè)的事，也不光是文博界的事，而要想方設(shè)法推動(dòng)公眾和社會(huì)力量參與到民辦博物館的各項(xiàng)決策和建設(shè)中?！痹谥芴煊慰磥?，必須打破“國有”“民辦”觀念限制，在不改變博物館公益性質(zhì)的前提下，吸引社會(huì)資金加入，構(gòu)建政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)、博物館自籌、專項(xiàng)基金運(yùn)作相結(jié)合的多種供養(yǎng)模式，穩(wěn)定民辦博物館運(yùn)行保障機(jī)制，推動(dòng)民辦博物館的健康可持續(xù)發(fā)展。

大唐西市博物館館長王彬認(rèn)為，完善良性循環(huán)的文博產(chǎn)業(yè)鏈，來實(shí)現(xiàn)民辦博物館公益屬性和產(chǎn)業(yè)屬性的“雙贏”。她建議，國內(nèi)的民辦博物館要主動(dòng)挖掘、整合資源優(yōu)勢，通過發(fā)展相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“以文促商，以商養(yǎng)文”的目標(biāo)，從而更快更好發(fā)展。（王樂文 龔仕建 肖 翔）