新華社北京12月16日電 人民日報(bào)12月17日社論：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，深入分析當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢，認(rèn)真總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，全面部署明年經(jīng)濟(jì)工作。明年將召開黨的十九大，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，這次會議對于統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極推進(jìn)“五位一體”總體布局，逐步形成“四個全面”戰(zhàn)略布局，初步確立了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)政策框架，作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。今年以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，引導(dǎo)形成良好的社會預(yù)期，堅(jiān)定推進(jìn)各項(xiàng)改革，妥善應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，質(zhì)量效益提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，改革開放取得新突破，人民生活水平進(jìn)一步提高，環(huán)境質(zhì)量得到改善，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局，成績來之不易。

在肯定良好開局的同時，也要認(rèn)清風(fēng)險挑戰(zhàn)。面對錯綜復(fù)雜形勢和艱巨繁重任務(wù)，我們必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，這是我們治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，貫徹好穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)具有特別重要的意義，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取。

穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)，宏觀政策必須要穩(wěn)，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。預(yù)期穩(wěn)，市場才能穩(wěn)，大局才能穩(wěn)，要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持?jǐn)U大開放，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)法治環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)信心。要加強(qiáng)同市場的溝通，增強(qiáng)政策透明度，提高政府公信力。同時，要深入細(xì)致做好社會托底工作。

穩(wěn)中求進(jìn)，不是無所作為，不是不敢作為，而是要在把握好度的前提下奮發(fā)有為。今年，我們以“三去一降一補(bǔ)”為抓手，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效，但更艱巨的任務(wù)還在后頭，明年要堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，通過去除沒有需求的無效供給、創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，打通供求渠道，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡。同時，要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，堅(jiān)決管住貨幣總量，摸清風(fēng)險隱患，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

明年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。要進(jìn)一步把思想、行動、工作重點(diǎn)統(tǒng)一到黨中央要求上來，增強(qiáng)定力、鞏固成果、乘勢而上。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，去產(chǎn)能要繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能；去庫存要重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題；去杠桿要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重；降成本要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度；補(bǔ)短板要既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，要加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)關(guān)鍵性改革，深化國企國資改革、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)、穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅和金融體制改革、推動養(yǎng)老保險制度改革、有重點(diǎn)地推動對外開放。

明年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針已定，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、知難而進(jìn)，盡心盡力把經(jīng)濟(jì)工作做好，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。（完）