中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng):2016年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模達(dá)到5.29萬(wàn)億元

中新社北京12月23日電 (記者 張子揚(yáng) 郭金超)中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷23日在北京說(shuō),2016年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模達(dá)到5.29萬(wàn)億元(人民幣,下同),其中一般性轉(zhuǎn)移支付3.2萬(wàn)億元,專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付2.09萬(wàn)億元,有力地推進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保障了各項(xiàng)民生政策的順利落實(shí)。

受?chē)?guó)務(wù)院委托,肖捷當(dāng)日在向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告深化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革情況時(shí)做出如上表述。

在談到“轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化”時(shí),肖捷表示,一是落實(shí)預(yù)算法和全國(guó)人大有關(guān)決議提出的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以一般性轉(zhuǎn)移支付為主體的要求,穩(wěn)步增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,一般性轉(zhuǎn)移支付占全部轉(zhuǎn)移支付的比重由2013年的56.7%逐步提高至2016年的60.5%。

二是在所得稅增量放緩的情況下,及時(shí)改變均衡性轉(zhuǎn)移支付與所得稅增量掛鉤的方式,確保均衡性轉(zhuǎn)移支付增幅高于轉(zhuǎn)移支付的總體增幅。2016年,均衡性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)10.2%,高于轉(zhuǎn)移支付總體增幅4.6個(gè)百分點(diǎn)。

三是連續(xù)多年大幅度增加對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付由2013年的1081億元增加到2016年的1538億元,年均增長(zhǎng)12.5%。

四是在整體壓縮專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的前提下,優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移內(nèi)部結(jié)構(gòu),加大教科文衛(wèi)、社會(huì)保障、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的投入力度。

肖捷同時(shí)指出,專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付數(shù)量明顯壓減。按照中共十八屆三中全會(huì)提出的“清理、整合、規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目”的要求以及全國(guó)人大有關(guān)決議,加大清理整合力度,取消了一批政策到期、預(yù)定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、績(jī)效低下等已無(wú)必要繼續(xù)實(shí)施的專(zhuān)項(xiàng),包括競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)以及以收定支專(zhuān)項(xiàng),整合歸并了一批政策目標(biāo)相似、投入方向類(lèi)同、管理方式相近的專(zhuān)項(xiàng)。

“與此同時(shí),從嚴(yán)控制新設(shè)專(zhuān)項(xiàng)。”肖捷稱(chēng),“凡是新設(shè)專(zhuān)項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證,履行必要審批程序。2016年,專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付數(shù)量已由2013年的220個(gè)大幅壓減到94個(gè),壓減率達(dá)57%?！?完)