新華社北京１２月２５日電特稿：撥開(kāi)大國(guó)關(guān)系不確定性迷霧

新華社記者

在世界歷史長(zhǎng)河中，大國(guó)關(guān)系調(diào)整和大國(guó)興衰構(gòu)成主流，時(shí)而巨浪翻滾，時(shí)而暗流涌動(dòng)。

回首２０１６年，特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)、“英國(guó)脫歐”等“黑天鵝”事件席卷西方，大國(guó)關(guān)系走向不確定性增加。展望２０１７年，美、中、俄、歐大四角關(guān)系又將如何演變？

美中、美俄關(guān)系——變與不變

美中關(guān)系的重要性超過(guò)其他任何雙邊關(guān)系，不要試圖挑釁“一個(gè)中國(guó)”原則，即將告別白宮的奧巴馬年終記者會(huì)送上“臨別箴言”。

展望來(lái)年，專家認(rèn)為，雖然特朗普的對(duì)華政策存在不確定性，但兩國(guó)存在很多共同利益，美中合作基礎(chǔ)不會(huì)發(fā)生大的變化，合作仍將是雙邊關(guān)系的主線。

面對(duì)美國(guó)實(shí)力衰退和中國(guó)等國(guó)家實(shí)力上升的現(xiàn)實(shí)，特朗普及其團(tuán)隊(duì)表現(xiàn)出內(nèi)顧傾向，高舉“美國(guó)第一”大旗，準(zhǔn)備以強(qiáng)硬姿態(tài)維護(hù)美國(guó)利益。對(duì)外，特朗普政府被認(rèn)為會(huì)在戰(zhàn)略上收縮但在戰(zhàn)術(shù)上愈發(fā)強(qiáng)硬，中國(guó)的外交戰(zhàn)略定力將經(jīng)受考驗(yàn)。

美國(guó)總統(tǒng)與國(guó)會(huì)研究中心副主任丹·馬哈菲認(rèn)為，美國(guó)新一屆政府和中國(guó)打交道時(shí)可能會(huì)更加追求“交易性”，美中合作和分歧管理可能面臨短期壓力。

競(jìng)選期間，特朗普曾威脅要對(duì)中國(guó)商品征收高額關(guān)稅。對(duì)此，美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國(guó)中心高級(jí)研究員杜大偉認(rèn)為，特朗普上臺(tái)后“不會(huì)真正去做這些事”。盡管美中在貿(mào)易領(lǐng)域的摩擦?xí)r(shí)而發(fā)生，但不太可能發(fā)生大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)。美中兩國(guó)的利益交融和相互依存深入而廣泛，如果雙方不能共贏，就只能雙輸。

對(duì)于美俄關(guān)系，兩年前俄總統(tǒng)普京作過(guò)如下論述：“如果這頭熊安靜地坐下，不去針葉林中追趕小豬，他們就會(huì)放過(guò)它嗎？不會(huì)這樣，他們?nèi)詴?huì)試圖用鎖鏈拴住它。”

２０１４年開(kāi)始，美俄在烏克蘭問(wèn)題、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、北約東擴(kuò)、反導(dǎo)系統(tǒng)等問(wèn)題上矛盾不斷疊加，將兩國(guó)關(guān)系逐漸推入“新冷戰(zhàn)”狀態(tài)。２０１６年，雙方關(guān)系依然緊張，美俄軍機(jī)在波羅的海上空多次“交鋒”就是實(shí)例。

奧巴馬離任前要求調(diào)查俄羅斯是否干預(yù)美國(guó)大選，被分析人士解讀為試圖為特朗普改善美俄關(guān)系制造障礙。特朗普在競(jìng)選期間和普京隔空示好；當(dāng)選之后，兩人又電話互動(dòng)。不久前，與俄羅斯頗有淵源的埃克森美孚公司首席執(zhí)行官蒂勒森被特朗普提名為國(guó)務(wù)卿。

但有專家認(rèn)為，雖然美俄關(guān)系未來(lái)有可能融冰，但美國(guó)政治精英對(duì)俄羅斯的不信任根深蒂固，雙方在一系列戰(zhàn)略問(wèn)題上存在結(jié)構(gòu)性沖突，已經(jīng)觸底的美俄關(guān)系反彈不易，空間有限。

美國(guó)戴維斯俄羅斯和歐亞問(wèn)題研究中心專家戈連堡認(rèn)為，特朗普身邊只有一小部分幕僚和他一樣愿意修復(fù)美俄關(guān)系，而美國(guó)絕大多數(shù)政治精英都對(duì)俄羅斯政府懷有敵意。因此，特朗普上臺(tái)后美俄關(guān)系迅速轉(zhuǎn)暖的可能性不大。

《全球政治中的俄羅斯》雜志主編盧基揚(yáng)諾夫認(rèn)為，特朗普上臺(tái)后，很難說(shuō)俄美關(guān)系會(huì)出現(xiàn)明顯改善，有可能只是緩和。因?yàn)樘乩势找揽康氖枪埠忘h精英中最保守的派別，這個(gè)群體中“俄羅斯的朋友”屈指可數(shù)。

歐中、歐美關(guān)系——知與未知

中國(guó)人民大學(xué)歐盟研究中心主任王義桅認(rèn)為，２０１６年的中歐關(guān)系相比于前兩年的火熱，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：西方不亮東方亮、海上不亮陸上亮。

過(guò)去一年，西歐國(guó)家與中國(guó)在貿(mào)易和投資領(lǐng)域摩擦增多，而中東歐國(guó)家和中國(guó)的“１６＋１合作”如火如荼。２５個(gè)中國(guó)城市開(kāi)通中歐班列，陸上貨物運(yùn)力大大提升，對(duì)沖了中歐海上貿(mào)易起色不大的局面。中東歐多國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展打上“中國(guó)印記”，給疲弱的歐盟經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一抹亮色。

專家指出，在新的一年里，歐盟一些國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義抬頭可能會(huì)對(duì)歐中經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成影響。右翼勢(shì)力日趨活躍的一些西歐國(guó)家可能會(huì)以更政治化、更保守的態(tài)度看待對(duì)華經(jīng)濟(jì)合作。但在《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（ＴＴＩＰ）可能落空的情況下，歐盟只有推動(dòng)對(duì)華合作，才能給復(fù)蘇緩慢的經(jīng)濟(jì)持續(xù)注入動(dòng)力。

王義桅認(rèn)為，歐盟需要淡化意識(shí)形態(tài)，以更務(wù)實(shí)的態(tài)度對(duì)待歐中合作?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)和服務(wù)貿(mào)易將成為歐中合作的推動(dòng)力量。２０１７年將是中國(guó)－歐盟“藍(lán)色年”，雙方可以此為契機(jī)深挖海洋合作潛力，形成合作新亮點(diǎn)。

對(duì)于歐美關(guān)系，特朗普上臺(tái)后不確定性大增。盡管奧巴馬曾表示“美國(guó)的政治制度比任何個(gè)人都要強(qiáng)大，”但歐美關(guān)系趨冷是人們的普遍預(yù)測(cè)。

內(nèi)有英國(guó)“脫歐”、右翼抬頭，外有特朗普上臺(tái)、難民涌入……在此背景下，歐美盟友關(guān)系表面風(fēng)平浪靜，實(shí)則暗流涌動(dòng)。

分析人士認(rèn)為，特朗普的價(jià)值觀與大多數(shù)西歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人存在明顯分歧，他上臺(tái)后，歐美盟友關(guān)系將經(jīng)受考驗(yàn)，特別是在經(jīng)貿(mào)關(guān)系和防務(wù)合作方面。

特朗普競(jìng)選期間明確表示會(huì)收縮在歐洲的軍事力量，稱北約這一軍事同盟已經(jīng)“過(guò)時(shí)”，甚至稱歐洲國(guó)家是“寄生蟲”。專家普遍預(yù)計(jì)，特朗普上任后不會(huì)顛覆以北約為核心的美歐防務(wù)合作，但可能會(huì)迫使歐盟國(guó)家在北約體系內(nèi)承擔(dān)更多軍力和資金投入。因此，長(zhǎng)期處在美國(guó)保護(hù)傘下的歐盟將加強(qiáng)防務(wù)自主性，增強(qiáng)自身防務(wù)能力建設(shè)。

奧巴馬曾稱歐洲和北約是美國(guó)對(duì)外政策的“基石”。特朗普不會(huì)抽掉這塊基石，但可能會(huì)搖動(dòng)它；歐美盟友關(guān)系不會(huì)破裂，但可能出現(xiàn)裂縫。

在經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面，歐洲智庫(kù)馬達(dá)里亞加基金會(huì)執(zhí)行主任德福安說(shuō)，反對(duì)自由貿(mào)易是特朗普的一個(gè)政治標(biāo)簽，這意味著美國(guó)和歐盟ＴＴＩＰ談判將宣告死亡。而且，歐洲能否像從前一樣與美國(guó)進(jìn)行自由貿(mào)易都可能面臨不確定性。

俄中、俄歐關(guān)系——定與不定

俄總統(tǒng)普京在２０１６年國(guó)情咨文中擯棄了針對(duì)西方的激烈措詞，轉(zhuǎn)而釋放出善意。但面對(duì)一個(gè)糾結(jié)的歐盟和一個(gè)不按常理出牌的美國(guó)新總統(tǒng)，俄羅斯并沒(méi)有太多把握。俄羅斯能確定的，唯有俄中關(guān)系的走向。

“在俄羅斯的三個(gè)主要國(guó)際伙伴中國(guó)、美國(guó)和歐盟中，目前能夠信任的只有中國(guó)?！倍砹_斯國(guó)際事務(wù)理事會(huì)主任科爾圖諾夫說(shuō)。

俄中兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)，俄中關(guān)系不受國(guó)際形勢(shì)變化、第三方壓力的影響。

２０１６年，中俄政治互信和各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作得到加強(qiáng)，雙邊貿(mào)易額止跌回升。普京６月訪華期間，雙方隆重慶?！吨卸砟类徲押煤献鳁l約》簽署１５周年，發(fā)表３份重要聯(lián)合聲明，簽署近３０個(gè)務(wù)實(shí)合作協(xié)議。

“俄羅斯與中國(guó)的關(guān)系并不是兩個(gè)孤獨(dú)心靈的浪漫結(jié)合，而是經(jīng)過(guò)深思熟慮的婚姻。這種考慮很精準(zhǔn)，所以婚姻很牢固?！倍眈v華大使杰尼索夫曾如此描述。

俄羅斯獨(dú)聯(lián)體國(guó)家研究所副所長(zhǎng)扎里欣說(shuō)，俄中關(guān)系現(xiàn)狀非常好，前景非常美好。目前，雙邊貿(mào)易額與兩國(guó)間的貿(mào)易潛力不相稱，增長(zhǎng)空間巨大。

專家指出，俄中經(jīng)濟(jì)關(guān)系有一些問(wèn)題需要解決。在“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接過(guò)程中，兩國(guó)需要找到更多合作領(lǐng)域，這將是明年兩國(guó)面臨的共同任務(wù)。

而對(duì)于俄歐關(guān)系，觀察人士認(rèn)為，特朗普上臺(tái)將為歐俄關(guān)系轉(zhuǎn)圜帶來(lái)機(jī)會(huì)，歐俄在北約東擴(kuò)和反導(dǎo)問(wèn)題上的矛盾將可能緩和。

復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任丁純說(shuō)，美國(guó)新政府可能收縮在歐軍力，在缺乏美國(guó)軍事?lián)窝那闆r下，法德等老牌歐洲國(guó)家雖然在戰(zhàn)略上仍會(huì)遏制俄羅斯，但在具體立場(chǎng)上將軟化，甚至可能會(huì)主動(dòng)放棄對(duì)“新歐洲”國(guó)家（如波羅的海三國(guó)）的防務(wù)支持，以緩和對(duì)俄關(guān)系。

此外，歐洲政壇換血將給歐俄改善關(guān)系帶來(lái)契機(jī)，兩敗俱傷的制裁戰(zhàn)可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

俄《國(guó)家戰(zhàn)略問(wèn)題》雜志總編輯庫(kù)爾托夫認(rèn)為，歐盟國(guó)家政壇發(fā)生的變化為俄歐關(guān)系帶來(lái)了希望，不主張繼續(xù)奉行與俄激烈對(duì)抗的政黨在選民中受歡迎度上升，在一些國(guó)家可能上臺(tái)執(zhí)政。他們要求取消對(duì)俄制裁，恢復(fù)與俄合作，歐盟內(nèi)部的這種趨勢(shì)只會(huì)加強(qiáng)。

盡管俄歐關(guān)系有改善機(jī)會(huì)，但歐盟對(duì)俄羅斯的整體政策走向仍存懸念。歐盟成員國(guó)在涉俄問(wèn)題上的立場(chǎng)分歧將會(huì)加劇。

對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，與俄羅斯保持對(duì)話和合作是理智之舉，但在情感上，一些國(guó)家依然有忌俄、懼俄和排俄的情緒。在理智和情感之間，歐盟仍將糾結(jié)前行。（執(zhí)筆記者：孫萍、趙卓昀、閆亮；參與記者：胡曉光、陸佳飛、鄭江華、趙曉娜）（完）