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地區(qū)盤點:拉美之“轉(zhuǎn)”
新華社北京12月27日電題:地區(qū)盤點:拉美之“轉(zhuǎn)”
新華社記者劉莉莉
2016年,拉美地區(qū)的政治經(jīng)濟形勢發(fā)生深刻變化。政治上左翼浪潮出現(xiàn)拐點,右翼力量重振旗鼓;經(jīng)濟上一些國家萎靡不振,社會對立加劇……
盡管這片“希望大陸”面臨多重困難與挑戰(zhàn),但中國和拉美國家之間積極向好的關(guān)系始終保持著發(fā)展態(tài)勢。
左翼接連受挫 右翼成為主流
2016年8月,巴西女總統(tǒng)羅塞夫遭彈劾黯然下臺,中右翼副總統(tǒng)特梅爾掌權(quán),給拉美政壇“左退右進”盤面新增重重一筆。
2016年拉美左翼政府接連受挫,右翼勢力抬頭并逐漸成為政壇主流。2月,左翼的玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯在能否連選連任的全民公投中失利;與此同時,自失去國會控制權(quán)后,委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅領(lǐng)導(dǎo)的左翼政府與反對派陷入了激烈的纏斗之中……
中國社會科學(xué)院拉美所研究員徐世澄說,除了尼加拉瓜大選中左翼黨派勝出,2016年在拉美國家中中右翼黨派接連上臺。特別是羅塞夫被彈劾對巴西乃至拉美左翼都是沉重打擊,明顯影響拉美政治版圖和生態(tài)。
2016年拉美經(jīng)濟整體形勢也不佳。據(jù)聯(lián)合國拉美經(jīng)委會預(yù)測,2016年拉美經(jīng)濟衰退0.9%,國際貨幣基金組織則預(yù)計衰退0.6%。巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉等南美大國陷入嚴重衰退,是導(dǎo)致拉美地區(qū)衰退或增長低迷的重要因素。
在外交領(lǐng)域,美國與古巴改善關(guān)系無疑是一大亮點,但美國對拉美各國仍采取“胡蘿卜加大棒”政策,對古巴遞出“胡蘿卜”的同時,對委內(nèi)瑞拉、玻利維亞、厄瓜多爾等左翼執(zhí)政的國家繼續(xù)使用“大棒”。美國的分化政策,與拉美一些內(nèi)部矛盾疊加,影響了拉美一體化進程。
政治局勢難改 經(jīng)濟回暖有望
在新的一年,拉美“左退右進”的局面將繼續(xù),不排除有更多中右翼政黨上臺。
2017年2月,厄瓜多爾將舉行總統(tǒng)選舉,現(xiàn)任總統(tǒng)科雷亞已明確表示不參選,左翼政黨能否勝選前景不明;10月,智利將舉行大選,執(zhí)政的中左翼聯(lián)盟處境不妙,總統(tǒng)巴萊切特領(lǐng)導(dǎo)的中左翼執(zhí)政聯(lián)盟已在2016年10月的市政選舉中失利。從目前民調(diào)看,前總統(tǒng)皮涅拉呼聲最高,他屆時很可能代表中右翼聯(lián)盟參選。
委內(nèi)瑞拉政壇2017年也面臨惡戰(zhàn)。徐世澄認為,如果針對總統(tǒng)馬杜羅的罷免性公決在明年舉行,結(jié)果恐難樂觀,雖然同為查韋斯派的副總統(tǒng)根據(jù)法律有望接任,但在野黨恐怕不會罷休。
拉美經(jīng)濟倒是有回暖希望。據(jù)拉美經(jīng)委會預(yù)測,受國際大宗商品價格回升影響,拉美經(jīng)濟明年有望增長1.5%。
外交領(lǐng)域,中國社科院拉美所綜合研究室副主任郭存海認為,此前拉美左翼與美國關(guān)系相對疏遠,但隨著政局右轉(zhuǎn),拉美中右翼政府將采取更加多元和平衡的外交策略。
特朗普當選美國總統(tǒng),為美拉關(guān)系未來走勢帶來更多不確定因素。郭存海預(yù)計,美拉關(guān)系將出現(xiàn)變化,但這種變化難言積極,“美國與墨西哥恐將在移民問題上產(chǎn)生嚴重分歧,與南美國家在貿(mào)易上產(chǎn)生摩擦”。
中拉友好大局不變
新一年,中國與拉美友好合作的趨勢將會繼續(xù)發(fā)展。這主要得益于兩點,一是中拉在貿(mào)易和投資領(lǐng)域具有很強互補性;二是中拉交往是超越意識形態(tài)的平等交往。
近年來,中國與拉美確立了平等互利、共同發(fā)展的全面合作伙伴關(guān)系,建立了中國-拉共體論壇,雙方關(guān)系實現(xiàn)跨越式發(fā)展,各領(lǐng)域合作全面推進。
2016年11月,中國政府發(fā)布《中國對拉美和加勒比政策文件》。郭存海認為,與2008年首份對拉政策文件相比,新的政策文件是面向未來的升級版,“中國對中拉關(guān)系定位更加明確、對拉政策更加清晰,同時增添了許多中拉合作新內(nèi)容”。明年,智利將著手籌辦定于2018年初舉行的中拉論壇第二屆部長級會議。
“無論是中拉論壇的規(guī)劃,還是《中國對拉美和加勒比政策文件》的發(fā)布,都表明中國對拉美政策不僅是透明、可預(yù)期的,更是可操作的,中拉關(guān)系將會繼續(xù)朝著更加活躍、多元和務(wù)實的方向發(fā)展,”郭存海說。(完)
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:拉美 右翼力量 中國 拉美國家