為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，釋放經(jīng)濟(jì)活力，今年以來(lái)，自治區(qū)工商局按照《西藏自治區(qū)2016年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作方案》，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)各項(xiàng)措施，為市場(chǎng)主體營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)打破地域分割和行業(yè)壟斷，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)準(zhǔn)國(guó)民待遇。

深化商事制度改革優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境

今年以來(lái)，為進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，為市場(chǎng)主體營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，自治區(qū)工商局始終以商事制度改革為主線，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化改革措施，著力在“放”字上做文章，在“簡(jiǎn)”字上下功夫，推進(jìn)“放管服”三位一體布局。隨著商事制度改革的深入推進(jìn)，各族群眾創(chuàng)業(yè)熱情不斷激發(fā)，市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)。

那么，工商部門在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施了哪些減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的措施呢？自治區(qū)工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全區(qū)工商系統(tǒng)自2011年起免收市場(chǎng)主體登記費(fèi)用、市場(chǎng)管理費(fèi)用、檔案查詢復(fù)印費(fèi)用。目前，市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行零成本注冊(cè)，不繳納任何費(fèi)用。除募集設(shè)立股份公司等27個(gè)行業(yè)外，其余一律實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制，取消公司注冊(cè)資本最低限制，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。

“市場(chǎng)主體在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示，同時(shí)將在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的行政許可、行政處罰、動(dòng)產(chǎn)抵押等信息依法予以公示，促進(jìn)了市場(chǎng)主體信息公開?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)深化行政審批制度改革，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化程度，開展“五證合一”登記制度改革，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一窗受理、并聯(lián)審批、一份證照”的登記模式。

深入實(shí)施先照后證方便企業(yè)登記注冊(cè)

我區(qū)還出臺(tái)《西藏自治區(qū)人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了37項(xiàng)前置審批事項(xiàng)、157項(xiàng)后置審批事項(xiàng)、34項(xiàng)變更注銷前置審批事項(xiàng)。對(duì)涉及157項(xiàng)后置審批事項(xiàng)的市場(chǎng)主體實(shí)行“先照后證”。通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將市場(chǎng)主體基本信息及時(shí)推送相關(guān)部門，由行政審批和行業(yè)主管部門認(rèn)領(lǐng)所屬市場(chǎng)主體信息，協(xié)同做好后續(xù)監(jiān)管工作。

該負(fù)責(zé)人介紹，我區(qū)還制定《西藏自治區(qū)工商行政管理局公共服務(wù)目錄及指南》、《西藏自治區(qū)市場(chǎng)主體登記指導(dǎo)手冊(cè)》、《西藏自治區(qū)市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷實(shí)施方案》（試行）》，公開服務(wù)流程和辦事指南，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)登記規(guī)范化、制度化、統(tǒng)一化。通過(guò)在各級(jí)企業(yè)注冊(cè)大廳開辟綠色通道，對(duì)于自治區(qū)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目、關(guān)系民生的重大工程等進(jìn)行專人登記引導(dǎo)服務(wù)工作，提供注冊(cè)登記政策引導(dǎo)，做到“急事急辦、特事特辦”。

此外，我區(qū)還建立工商網(wǎng)上公眾服務(wù)平臺(tái)，提升申請(qǐng)人提交材料的質(zhì)量，加強(qiáng)登記服務(wù)工作效能，降低創(chuàng)業(yè)成本。自2016年1月1日起，通過(guò)公眾服務(wù)平臺(tái)辦結(jié)名稱預(yù)先核準(zhǔn)6997個(gè)，設(shè)立企業(yè)1832戶，變更登記170戶。充分利用網(wǎng)上公眾服務(wù)平臺(tái)的信息化功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱庫(kù)的開放，由申請(qǐng)人自行申請(qǐng)名稱登記，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱的自動(dòng)查重、自主申報(bào)、后臺(tái)審核。

打破地域行業(yè)壟斷加強(qiáng)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)

我區(qū)工商部門還打破地域分割和行業(yè)壟斷，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)。自2016年10月1日起，將不涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更，由審批改為備案管理。

境外投資者在國(guó)家規(guī)定實(shí)施外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（即“負(fù)面清單”）以外的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資的，商務(wù)部門的備案證明不是企業(yè)進(jìn)行工商登記的前置條件。為境外投資者開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“負(fù)面清單”內(nèi)的外商投資監(jiān)管工作。

通過(guò)建立“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制，改市場(chǎng)巡查為隨機(jī)抽查。把“雙隨機(jī)”抽查運(yùn)用到各相關(guān)執(zhí)法部門的市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法檢查中。通過(guò)強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，提高監(jiān)管針對(duì)性、有效性，實(shí)現(xiàn)“出動(dòng)一次檢查、覆蓋內(nèi)容全面”的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法模式，最大限度減輕市場(chǎng)監(jiān)管工作對(duì)市場(chǎng)主體的過(guò)度干預(yù)和打擾，為市場(chǎng)主體營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。確保執(zhí)法公平、公正，杜絕人情執(zhí)法的問(wèn)題。