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全面深改圍繞六大領(lǐng)域立柱架梁夯制度 深刻改變中國
央視網(wǎng)消息:再過幾天,就是2017年,中國的全面深化改革即將進入第四個年頭。過去三年的深改到底該怎樣理解 才到位?那些深改動作背后,到底有怎樣的戰(zhàn)略謀劃?年初,中央深改小組組長習(xí)近平說,這一切都是為了“夯基壘臺、立柱架梁”。年終歲尾,讓我們走進深讀深改,看看什么樣的戰(zhàn)略部署,才稱得上“立柱架梁”,才會深刻地改變中國。
全面深化改革,就好比改造和裝修一棟大廈,房子的格局要調(diào)整,采光要更好、通風要更好,人住在里面要更安全、更舒適,還得更體面。而深改小組,就是這個裝修方案的設(shè)計師團隊。
2013年11月,黨的十八屆三中全會把“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為2020年要實現(xiàn)的改革目標。也就是說,到中國共產(chǎn)黨成立100周年,我們要實現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代化。
深改小組分為六個專項小組
這個目標乍一聽有點抽象,但如果我們把它分解開來,就會清楚看出誰是關(guān)鍵:深改小組分為六個專項小組,分別負責經(jīng)濟和生態(tài)文明、民主法制、文化、社會、黨的建設(shè)、紀律檢查六大領(lǐng)域。顯然,中國改革頂層設(shè)計的屋頂,就是靠這六根柱子支撐。
經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重頭
那么,六根柱子當中,哪一根又是頂梁柱當中的頂梁柱呢?很簡單,您就看哪個小組排名第一。是的,決定上層建筑的,是經(jīng)濟基礎(chǔ)。深改小組第三次會議明確說,“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重頭,對其他領(lǐng)域改革具有牽引作用”,牽一發(fā)而動全身。
全面深化改革這三年來,幾乎每年都會誕生一個經(jīng)濟改革的關(guān)鍵詞:2014年的“新常態(tài)”、2015年的“十三五”、今年的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。
詞語是現(xiàn)實的反映,只有不斷變革前進的時代,才會有不斷涌現(xiàn)的新概念。
那么經(jīng)濟改革的抓手是什么呢?答案是:財稅改革!稅收,是管理經(jīng)濟最基本的工具,也堪稱最立竿見影的工具。有意識地對一個行業(yè)少收稅,資本就涌入這個行 業(yè),這是稅收對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的意義。少繳稅,就意味著多收入,這樣可以藏富于民,惠及民生。收多少稅,收誰的稅,直接反映治國理念。
2014年6月6日,深改小組三年來審議的第一個分領(lǐng)域的文件,就是《深化財稅體制改革總體方案》。涉及營改增、房地產(chǎn)稅、資源稅、消費稅、環(huán)境稅和個人所得稅六大方面的稅制改革。這六個方面,可以說都是深改的硬骨頭。
稅制改革惠及百姓
我們以營改增為例看。之前在很多行業(yè)都是收營業(yè)稅,比如商店賣貨,還要再交一遍前一個運貨環(huán)節(jié)的稅,等于重復(fù)收稅,這重復(fù)收的稅不僅加重了企業(yè)負擔,還最 終都通過商品價格轉(zhuǎn)嫁到了消費者頭上。營改增實施后,商店環(huán)節(jié)只對增值部分收稅,像剛才我們說的運輸環(huán)節(jié)的稅,商店環(huán)節(jié)就可以抵扣不交。
上海是營改增從2012年起的第一個試點
上海是這一輪營改增從2012年起的第一個試點,到現(xiàn)在已經(jīng)有五年時間。這期間最顯眼的變化,就是上海的服務(wù)業(yè)占GDP比重從五年前的60%不到,增長到 今年上半年的70.8%。十個百分點,營改增功不可沒。營改增把服務(wù)業(yè)和制造業(yè)打通,通過對重復(fù)交的稅進行抵扣,企業(yè)兜里省下了錢,就可以花在更急需用錢 的地方。
今年5月1日起,營改增擴大到全國全行業(yè)。上海一家1993年開始營業(yè)的老賓館的負責人算了一筆賬,5·1后的這輪營改增, 半年不到,他們就省下來了142萬稅金。這些省下來的錢,不僅可以翻修賓館,還可以改善企業(yè)管理。這也正是國家推進營改增的主要成效。今年年底,預(yù)計全年 營改增減稅總規(guī)模將超過5000億元。這5000個億減負的資金,給企業(yè)擴建、研發(fā)新產(chǎn)品、開辟新企業(yè)提供了無限可能。
深改一招一式最終都要變成百姓實惠
深改嘛,本身就不來虛的,一招一式,最終都要變成百姓實惠。選中一個可以撬動全局的領(lǐng)域,做牽一發(fā)而動全身的改革,為后續(xù)改革定框架,確保改革不跑偏,這正是深改架梁立柱的意義所在。
而事實上,這也是深改六大領(lǐng)域共同推進節(jié)奏:比如在民主法制方面,就抓住影響案件公平的關(guān)鍵:司法責任制,專注于“案子由誰說了算”;在社會改革方面,從 影響最直接、最廣泛的戶籍制度入手,搬掉醫(yī)療改革和教育改革的石頭;在黨的建設(shè)、紀律檢查方面,不光要打老虎蒼蠅,還要建立巡視督查制度,著力防患于未 然。
改革平穩(wěn)高效進入“施工高峰期”
改革停不得,但也急不得,觀察過去三年深改,不難發(fā)現(xiàn),改革沒有做急功近利的面子工程,而是扎扎實實地畫圖紙、挖地基、買機器、備建材,磨刀不誤砍柴工,一切就是為了在接下來的四年里,讓改革平穩(wěn)高效地進入深改小組所說的“施工高峰期”。
施工高峰期,你懂的,過去以后,就是一幢可以拎包入住的新大廈,那就是更加美好的明日中國。
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:全面深改 六大領(lǐng)域
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