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財政收入新跨越 護航經(jīng)濟新發(fā)展
——“十三五”開局之年經(jīng)濟新亮點述評之四
新華社北京12月30日電(記者申鋮、郁瓊源)今年前11個月數(shù)據(jù)顯示,全國財政收入逼近15萬億元大關(guān),不斷邁上新臺階。作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,財政為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有效保障。2016年財政的諸多舉措溫暖著你我的心。
積極的財政政策“四兩撥千斤”
“放水養(yǎng)魚”,激發(fā)市場活力。回顧2016年,財政政策主動適應經(jīng)濟發(fā)展的新形勢,減稅、降費、置換債務,增效加力。
財政部、國家稅務總局27日公布的最新數(shù)據(jù)顯示,今年5至11月份,四大試點行業(yè)營改增減稅1105億元,稅負下降14.7%,并實現(xiàn)了全部新增試點行業(yè)總體稅負只減不增。整體看,1至11月營改增累計減稅已達4699億元。
據(jù)財政部副部長張少春預計,2016年全年營改增減稅約5000億元,其中由于可抵扣進項稅增加,原增值稅行業(yè)和已試點行業(yè)減稅規(guī)模已超過新增試點行業(yè)減稅規(guī)模。
“營改增全面推開,是今年財政運行的最大亮點之一,給企業(yè)帶來的減稅效應已經(jīng)顯現(xiàn),并有望不斷釋放。”中國財政科學研究院院長劉尚希說。
今年以來,一批政府性基金被取消、停征和歸并;擴大了相關(guān)政府性基金和18項行政事業(yè)性收費免征范圍……一系列減稅降費的政策,給廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)帶來了實實在在的真金白銀,注入了活水。
“今年全國新增地方政府債務限額1.18萬億元,支持地方穩(wěn)增長、補短板;擴大地方政府債務置換規(guī)模,有效地降低了利息成本。同時,積極盤活財政存量資金,并按規(guī)定用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需領(lǐng)域。”財政部部長肖捷29日在全國財政工作會上說。積極的財政政策,為地方提供了更多經(jīng)濟發(fā)展“彈藥”。
財政收支的增減,發(fā)揮著“四兩撥千斤”的獨到作用,激發(fā)市場活力。全國政協(xié)委員張連起認為,通過全面推開營改增等政策可為企業(yè)減負松綁,為促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造寬松環(huán)境,在培育新動能中涵養(yǎng)寶貴稅源,換取持續(xù)發(fā)展勢能。
精準“輸血”推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
今年財政運行較為平穩(wěn),實屬不易。數(shù)據(jù)顯示,前11個月累計,全國財政收入148250億元,同比增長5.7%,為年初預算的94.3%;財政支出165839億元,同比增長10.2%。
值得注意的是,今年財政政策在平穩(wěn)增長的同時,更加積極向重點領(lǐng)域傾斜,為民生建設提供了有力保障。
免除普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生學雜費、繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準、提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助……一項項惠民政策體現(xiàn)為一張張財政發(fā)力的成績單——前11個月累計,教育支出增長13.3%,醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出增長18.9%,社會保障和就業(yè)支出增長16%。
回顧2016年,財政運行圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線開足馬力:去產(chǎn)能,設立并及時撥付專項獎補資金,大力支持棚戶區(qū)改造和貨幣化安置;補短板,中央財政專項扶貧資金大幅增長,支持探索資產(chǎn)收益扶貧和實施易地扶貧搬遷工程。同時,深化重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革,并在公共服務領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作。
“當前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已進入關(guān)鍵階段,需要宏觀調(diào)控政策護航。而穩(wěn)增長、保民生也需要更多支撐。實施更加積極有效的財政政策,將助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟社會發(fā)展?!敝袊斦茖W研究院副院長白景明說。
財稅體制改革向“深水區(qū)”邁進
改革之火,點燃經(jīng)濟新引擎。作為全面深化改革的先行軍,財稅體制改革也成為“十三五”的改革重頭戲。
回顧“十三五”開局之年,財稅體制改革多點突破,砥礪前行。
稅制改革牽一發(fā)而動全身。今年5月,營改增試點的全面推開,實現(xiàn)增值稅對貨物和服務全覆蓋,成為重塑我國財稅制度的新起點;7月,我國全面推進資源稅從價計征改革,開展水資源費改稅試點;12月,環(huán)境保護稅法獲得表決通過,推動“綠色稅制”攀向新高度。
作為“最難啃的硬骨頭”,央地財政關(guān)系改革取得突破。8月,國務院出臺推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革的指導意見,吹響了央地財政關(guān)系改革的號角。
此外,預算改革取得更大進展。今年以來,進一步推進預算公開,加強預算績效管理;同時,改革完善轉(zhuǎn)移支付制度,清理整合專項轉(zhuǎn)移支付,提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重。(完)
編輯:周佳佳
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