新華社北京１月１２日電 財(cái)經(jīng)觀察：中拉應(yīng)通過機(jī)制磋商化解貿(mào)易爭(zhēng)端

新華社記者

中國商務(wù)部新聞發(fā)言人近日表示，２０１６年中國共遭遇來自２７個(gè)國家和地區(qū)發(fā)起的１１９起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，數(shù)量達(dá)到歷史高點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)顯示，在這些貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案中，來自拉美國家和地區(qū)的案件占三分之一左右。

專家指出，盡管這些案件涉及的商品和服務(wù)在中拉貿(mào)易總額中所占比重不高，但應(yīng)引起相關(guān)國家高度重視。中拉各方應(yīng)通過機(jī)制化磋商，加快自貿(mào)協(xié)定談判，穩(wěn)妥化解貿(mào)易爭(zhēng)端，避免因部分產(chǎn)業(yè)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭影響中拉經(jīng)貿(mào)合作大局。

統(tǒng)計(jì)顯示，去年中國在拉美地區(qū)遭遇的貿(mào)易救濟(jì)案件以反傾銷為主，涉及范圍較廣，主要集中在鋼鐵產(chǎn)業(yè)及輪胎、瓷磚、塑料等工業(yè)制成品。

近年來，中國與拉美國家的貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，中拉經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好趨勢(shì)。但是，一些拉美國家的產(chǎn)業(yè)部門長(zhǎng)期受本國產(chǎn)業(yè)政策保護(hù)，缺乏國際競(jìng)爭(zhēng)力。在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、國際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，部分拉美國家不斷針對(duì)中國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。

２０１６年下半年以來，巴西相繼對(duì)中國出口的高碳鋼絲、熱水瓶、檸檬酸鹽等多種產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。去年１２月７日，阿根廷生產(chǎn)部對(duì)產(chǎn)自中國的聚甲基丙烯酸甲酯制板、多功能食品加工機(jī)、金屬防護(hù)網(wǎng)、家用洗碗機(jī)、鋼管等多類產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。

作為拉美地區(qū)第一和第三大經(jīng)濟(jì)體，巴西和阿根廷同中國貿(mào)易關(guān)系密切。目前巴西和阿根廷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，失業(yè)率居高不下，通貨膨脹加劇，資本大量外流，這些問題使得貿(mào)易保護(hù)主義傾向在兩國抬頭。

“巴西和阿根廷是拉美最大的經(jīng)濟(jì)一體化組織南方共同市場(chǎng)的成員國。該組織內(nèi)部貿(mào)易便利，但對(duì)外貿(mào)易會(huì)設(shè)置更高的關(guān)稅，部分產(chǎn)業(yè)部門并不樂見外國產(chǎn)品大量進(jìn)入，”中國商務(wù)部研究院美大所副所長(zhǎng)周密對(duì)新華社記者說。

此外，部分拉美國家工會(huì)力量強(qiáng)大，工會(huì)不滿進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)本國產(chǎn)業(yè)崗位的沖擊，政府迫于壓力采取貿(mào)易救濟(jì)措施以解決企業(yè)訴求。

周密指出，盡管貿(mào)易救濟(jì)會(huì)增加消費(fèi)者成本，降低生產(chǎn)者跨境進(jìn)行要素配置的意愿，但在全球大宗商品供過于求的格局下，來自拉美國家的貿(mào)易救濟(jì)措施難以完全避免。采取貿(mào)易救濟(jì)措施的國家間甚至還會(huì)相互影響，形成連鎖反應(yīng)。

周密說，面對(duì)這樣的形勢(shì)，首先要充分發(fā)揮包括二十國集團(tuán)在內(nèi)的相關(guān)機(jī)制的作用，倡導(dǎo)各國繼續(xù)以開放態(tài)度迎接全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；另一方面，中國企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變出口方式，真正“走出去”加強(qiáng)投資合作，而不一定完全以國內(nèi)加工再出口的方式進(jìn)入拉美市場(chǎng)。

“去年年底，中國公布新的對(duì)拉政策文件，對(duì)雙方加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作提出了新的設(shè)想和安排。這樣的高層推動(dòng)對(duì)中拉加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)協(xié)作大有裨益，”周密說，“中方也在和一些拉美國家進(jìn)行自貿(mào)區(qū)談判，討論自貿(mào)區(qū)升級(jí)以及關(guān)于自貿(mào)協(xié)定中進(jìn)一步降低關(guān)稅的問題，這些應(yīng)對(duì)措施對(duì)化解貿(mào)易摩擦也有積極作用?！?/p>

中國社科院拉美所研究員岳云霞認(rèn)為，新的對(duì)拉政策文件是在雙方都處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段的背景下提出的，為雙方貿(mào)易的良性發(fā)展做了一個(gè)前瞻性規(guī)劃?！昂芏鄺l款旨在解決貿(mào)易和投資便利化問題，力圖從根本上減少雙方貿(mào)易摩擦，”岳云霞說。

有分析指出，新的一年，美英等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體政策不確定性上升，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，世界經(jīng)濟(jì)面臨變數(shù)，全球商品市場(chǎng)失衡狀態(tài)或加劇。

對(duì)此，周密說，為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，部分拉美國家很可能會(huì)競(jìng)相增加貿(mào)易保護(hù)舉措，而中國產(chǎn)品將首當(dāng)其沖，“我們要把困難想象得更加充分，對(duì)可能發(fā)生的貿(mào)易摩擦多加評(píng)估，積極應(yīng)對(duì)”。（執(zhí)筆記者：高春雨；參與記者：李家瑞、賴憶、趙藝波）