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北京:治霾攻堅須強化協(xié)同責任
熬過“跨年霾”,本周終于藍天重現(xiàn)。人們在長舒一口氣的同時,也愈發(fā)關注京津冀三地新一年將如何打好防治霧霾攻堅戰(zhàn)。據(jù)報道,北京將以中央環(huán)保督察為契機,自我加壓、深挖潛力,在10個方面重拳出擊;天津將持續(xù)實施“清新空氣”行動,狠抓“五控任務”,綜合運用“四種手段”;河北將深入開展“藍天行動”,力爭2017年PM2.5平均濃度同比下降6%以上。目標明確的治霾宣言,傳遞著三地“擼起袖子加油干,不信藍天換不回”的決心。
同呼吸,共命運。霧霾壓城的現(xiàn)實面前,一個基本社會共識愈發(fā)牢固:治霾這一關我們早晚得過,這是一場必須打贏的攻堅戰(zhàn)。于京津冀地區(qū)而言,“協(xié)同”應當是題中應有之義。這意味著三地都要守土有責、守土負責、守土盡責,處理好局部與全局的關系,強化區(qū)域互動、資源共享、相互倚重,力爭實現(xiàn)“1+1+1>3”的效果。
京津冀協(xié)同治霾是因地制宜的必須,也是對前期經(jīng)驗的運用。同處一個大氣流場,三地間污染物相互輸送、相互影響?!耙粯s俱榮,一損俱損”的客觀現(xiàn)實決定了聯(lián)防聯(lián)控才是務實之舉。建立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機制,簽署《京津冀區(qū)域環(huán)境保護率先突破合作框架協(xié)議》……種種前期探索經(jīng)過實踐檢驗,確實有效。三地聯(lián)動、合力削峰,可以有效降低重污染程度、縮減持續(xù)時間。比如,2015年12月兩次紅色預警減排措施,使得北京PM2.5濃度下降17%~25%左右。經(jīng)過幾次摸索嘗試,我們已經(jīng)積累了一定工作經(jīng)驗,既然協(xié)同治理這一招奏效,就不妨常態(tài)化、制度化推開。
從短期來看,協(xié)同思路亟須體現(xiàn)在冬季應急上。當前,我們的治霾成效呈“過山車式”——前三季度同比趨好,第四季度形勢嚴峻。之所以如此,正是因為冬季的大氣污染擴散能力在做“減法”,但污染物排放量在做“加法”。京津冀區(qū)域國土面積只占全國的2%,但煤炭消費占全國的9.2%,單位面積二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放量分別約為全國均值的3倍、4倍和5倍。扎眼的數(shù)字表明問題之嚴重,也預示整治空間之巨大。環(huán)保部提出了散煤治理、工業(yè)企業(yè)錯峰生產等六大未來著力重點,無不是牽一發(fā)而動全身。三地只有打好配合,統(tǒng)籌起各領域各方面各環(huán)節(jié)的整治舉措,努力做到整體推進與重點突破相統(tǒng)一,才有可能藥到病除、事半功倍。
從長期來看,協(xié)同思路更要體現(xiàn)在產業(yè)結構和能源結構調整上。霧霾現(xiàn)象是在我國經(jīng)濟社會高速發(fā)展過程中產生的,是幾十年工業(yè)化擴張積累的產物。發(fā)展中的問題終究要靠進一步發(fā)展來解決,治霾的一大關鍵在于轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構。加快轉型升級,走綠色、低碳、可持續(xù)的發(fā)展道路,驅散霧霾才能水到渠成。這一過程注定是個各方利益博弈的過程,在京津冀區(qū)域經(jīng)濟體中,環(huán)境容量如何、工業(yè)布局怎樣、未來向何處去,都需要通盤考慮。拿出全局眼光,清晰地認識到挑戰(zhàn)在哪里、出路在何方,三地才能齊頭并進、蹄疾步穩(wěn)。
有人說,長三角發(fā)展基本同步,珠三角則在一個省內,協(xié)同治霾都比較好辦,而京津冀卻不僅涉及復雜的省際協(xié)調,更面臨發(fā)展很不平衡的現(xiàn)實矛盾??陀^存在的發(fā)展差距,使三地環(huán)境治理水平參差不齊,治霾整體效果一定意義上被打了折扣。近些年,產業(yè)轉移對河北經(jīng)濟發(fā)展起到了推動作用,但也使其經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾更加尖銳。在協(xié)同發(fā)展的大背景下,產業(yè)轉移和空間騰挪只是權宜之計,機制創(chuàng)新、生產轉型和技術升級才是可持續(xù)發(fā)展的根本。這就要全面提升京津冀協(xié)同發(fā)展水平,京津冀經(jīng)濟涅槃重生之時,或許就是霧霾治理成功之日。
“立志欲堅不欲銳,成功在久不在速”。優(yōu)良的環(huán)境、潔凈的空氣是剛需,經(jīng)濟發(fā)展、民生保障也是剛需,兼而得之顯然不是易事。但“兄弟同心,其利斷金”,京津冀三地協(xié)同發(fā)力,為破解治霾難題提供了無限可能。新的一年,藍天和霧霾的較量不會停止,群眾對于治霾的關注也不會降低。以協(xié)同合作為基調,拿出更大決心、更大力度攻堅克難,我們定能穩(wěn)中有進,盡早對霧霾形成“壓倒性態(tài)勢”,讓天藍風清越來越成為常態(tài)。
編輯:李敏杰
關鍵詞:協(xié)同 治霾 京津