處置“僵尸企業(yè)”，向過剩產(chǎn)能說“不”

2015年12月，中央經(jīng)濟工作會議把“去產(chǎn)能”列為2016年供給側結構性改革五大任務之首。在已過去的2016年，各地堅定“去產(chǎn)能”，重點行業(yè)去產(chǎn)能成效顯著。今年地方兩會上，各地政府工作報告紛紛曬出2016年去產(chǎn)能成績單：河北、遼寧、吉林、河南、云南、陜西等省超額完成國家下達任務，山西更是全年壓減煤炭產(chǎn)量1.43億噸，占全國煤炭減量的40%左右，為改善全國煤炭市場供求關系作出了重要貢獻；北京、浙江、湖北等地積極處置“僵尸企業(yè)”，“僵尸企業(yè)”市場化退出穩(wěn)妥推進。

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，2017年我國仍舊處于新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、結構轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，將更加注重深化供給側結構性改革。工信部2017年六大重點任務之一就是加快結構調(diào)整優(yōu)化，提升供給質(zhì)量和水平，堅定不移“去產(chǎn)能”。

地方兩會上，各地政府工作報告也制定出2017年去產(chǎn)能的工作重點及目標。

河北結合本省實際，提出堅持“去”字為先、鋼鐵為重，強化政策引導，嚴格排查核驗，決不違規(guī)新增一噸鋼鐵；山西、內(nèi)蒙古、青海都表示，化解過剩產(chǎn)能將更好運用市場化、法治化方式，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關法律法規(guī)和標準。

吉林新一年的去產(chǎn)能目標不僅具體到數(shù)，更具體到企業(yè)，明確通鋼集團壓減煉鐵產(chǎn)能80萬噸，亞泰水泥等企業(yè)壓減水泥熟料產(chǎn)能500萬噸；廣西披露將為“僵尸企業(yè)”建立數(shù)據(jù)庫，并建立非國有“僵尸企業(yè)”處置機制。

安徽、河南、甘肅等地也在政府工作報告中堅定去產(chǎn)能決心，提出在完成化解過剩產(chǎn)能年度任務同時，要防止已化解的過剩產(chǎn)能死灰復燃；四川、云南則明確要鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果，嚴厲打擊違法生產(chǎn)銷售“地條鋼”。

新舊動能轉(zhuǎn)換，“中國制造”各地在行動

產(chǎn)能過剩并不意味著落后，我國不少產(chǎn)能過剩行業(yè)生產(chǎn)技術、設備先進，綜合競爭力較強。要實現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)更好的發(fā)展，“去產(chǎn)能”就一定要與“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略相配合。

提升制造業(yè)競爭力是河北省深化供給側結構性改革、加快新舊動能轉(zhuǎn)換的重要內(nèi)容。河北省省長張慶偉在做政府工作報告時說，2016年，河北省裝備制造業(yè)增加值超過鋼鐵工業(yè)成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)，2017年，河北將以智能制造為主攻方向，開展綠色制造專項行動，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。

遼寧省政府工作報告提到，2016年，遼寧實施《中國制造2025遼寧行動綱要》，已推進首批50戶智能制造和智能服務試點示范企業(yè)項目建設，高端裝備制造業(yè)占比17.2%。2017年將瞄準中高端，鞏固提升裝備制造業(yè)，推進100戶智能制造和智能服務試點示范企業(yè)項目建設。

湖北省代省長王曉東在政府工作報告中談到，湖北省經(jīng)濟正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的艱難進程中，必須以新應新、以變應變，讓傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機，讓新動能挑起大梁。2017年要深入實施《中國制造2025湖北行動綱要》《加快推進互聯(lián)網(wǎng)+行動實施意見》，深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，以智能制造為主攻方向，加快建設制造強省。

寧夏、新疆的政府工作報告均提到要深入實施中國制造2025的本地行動綱要。寧夏特別明確要加快煤炭清潔高效利用轉(zhuǎn)化，推動煤化工與石油化工融合高效發(fā)展。新疆為加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，將支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和改造，推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機。

妥善安置職工，保障去產(chǎn)能工作

能否做好“去產(chǎn)能”工作，職工安置是核心。2013年發(fā)出的《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》明確，去產(chǎn)能要落實職工安置政策。各級政府要切實負起責任，將化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾中企業(yè)下崗失業(yè)人員納入就業(yè)扶持政策體系。

今年兩會，多地將職工安置工作寫入政府工作報告。根據(jù)政府工作報告透露的情況，山西、安徽兩省2016年安置去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗職工均超3萬人，2017年將繼續(xù)做好職工安置工作，保障職工權益；云南在2017年將積極開展轉(zhuǎn)崗技能培訓，全力安置好分流職工；甘肅把妥善安置人員作為2017年的重中之重，以保持企業(yè)和社會穩(wěn)定。