新華社記者 胡浩

從學(xué)前教育到高等教育、從學(xué)歷教育到非學(xué)歷教育，層次類型多樣、充滿生機(jī)活力的民辦教育已經(jīng)成為社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分。未來我國(guó)民辦教育如何更好地發(fā)展？教學(xué)教育質(zhì)量如何保障？對(duì)民辦教育有哪些扶持政策？教育部副部長(zhǎng)李曉紅18日結(jié)合《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》及相關(guān)配套文件，對(duì)社會(huì)關(guān)心的焦點(diǎn)問題給予了權(quán)威解答。

正視民辦教育面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

問：我國(guó)民辦教育目前發(fā)展情況如何？為什么要出臺(tái)這些文件？

答：改革開放以來，我國(guó)民辦教育快速發(fā)展，有效增加了教育服務(wù)供給，培養(yǎng)了大批合格人才。到2016年底全國(guó)已有民辦學(xué)校17.1萬所，比上年增加8253所，民辦學(xué)校在校生4825.5萬人，比上年增加了254萬人。當(dāng)前，我國(guó)正在由教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，進(jìn)入以提高質(zhì)量、促進(jìn)公平、改善環(huán)境、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主要特征的新發(fā)展階段，民辦教育面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》以分類管理改革為基礎(chǔ)，集中體現(xiàn)了中央關(guān)于民辦教育的形勢(shì)新判斷、發(fā)展新定位、制度新安排，為民辦教育在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展指明了方向。

激發(fā)辦學(xué)活力增添發(fā)展動(dòng)力

問：在創(chuàng)新民辦教育體制機(jī)制方面，將有哪些突破？

答：一是建立分類管理制度，對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類管理。對(duì)現(xiàn)有民辦學(xué)校按照舉辦者自愿的原則，通過政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)分類管理。二是建立差別化政策體系，在稅費(fèi)優(yōu)惠、用地、收費(fèi)等方面對(duì)非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦學(xué)校實(shí)行差別化扶持政策。三是放寬辦學(xué)準(zhǔn)入條件。社會(huì)力量投入教育，只要不屬于法律法規(guī)禁止進(jìn)入以及不損害第三方利益、社會(huì)公共利益、國(guó)家安全的領(lǐng)域，各級(jí)政府不得限制。四是拓寬辦學(xué)籌資渠道。創(chuàng)新教育投融資機(jī)制，多渠道吸引社會(huì)資金，擴(kuò)大辦學(xué)資金來源。五是探索多元主體合作辦學(xué)。推廣政府和社會(huì)資本合作模式，積極鼓勵(lì)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校相互購(gòu)買管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果。六是健全學(xué)校退出機(jī)制，要求各地結(jié)合實(shí)際依法細(xì)化民辦學(xué)校平穩(wěn)有序退出的各項(xiàng)要求，保護(hù)舉辦者、受教育者的合法權(quán)益。

問：國(guó)家對(duì)民辦學(xué)校的扶持政策主要有哪些？

答：此次出臺(tái)的文件主要提出了六個(gè)方面的舉措：一是加大財(cái)政投入力度。財(cái)政扶持民辦教育發(fā)展的資金要納入預(yù)算，并向社會(huì)公開，接受審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。二是創(chuàng)新財(cái)政扶持方式。要求地方各級(jí)政府建立健全政府補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)、程序及具體政策措施，完善政府向民辦學(xué)校購(gòu)買服務(wù)制度，鼓勵(lì)設(shè)立民辦教育發(fā)展基金。三是落實(shí)同等資助政策。進(jìn)一步明確民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生享受同等助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金等國(guó)家資助政策。四是落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠等激勵(lì)政策。民辦學(xué)校按照國(guó)家規(guī)定享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，非營(yíng)利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校用電、用水、用氣、用熱執(zhí)行與公辦學(xué)校相同的價(jià)格政策。五是實(shí)行差別化用地政策。非營(yíng)利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等政策，按劃撥等方式供應(yīng)土地。營(yíng)利性民辦學(xué)校按國(guó)家相應(yīng)的政策供給土地。六是實(shí)行分類收費(fèi)政策。非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)，通過市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，逐步實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體政策由省級(jí)人民政府確定。營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由民辦學(xué)校自主確定。

提高辦學(xué)質(zhì)量是民辦學(xué)校的生命線和核心競(jìng)爭(zhēng)力

問：如何保障民辦學(xué)校，尤其是營(yíng)利性民辦學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量？

答：提高辦學(xué)質(zhì)量是民辦學(xué)校的生命線和核心競(jìng)爭(zhēng)力。民辦學(xué)校要明確學(xué)校辦學(xué)定位，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)教育資源。

對(duì)營(yíng)利性民辦學(xué)校，一要堅(jiān)持教育的公益性，始終把培養(yǎng)高素質(zhì)人才、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。二要以培養(yǎng)人才為中心，遵循教育規(guī)律，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)受教育者的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。三要抓好思想政治教育和德育工作，加強(qiáng)思想政治理論課和思想品德課教學(xué)，引導(dǎo)師生員工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。四要嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程、選用教材、開展教育教學(xué)活動(dòng)。五要依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展招生工作，招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案，其中，本科高等學(xué)校的招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)人民政府教育行政部門備案。六要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定聘任教師，加強(qiáng)教師師德建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依法保障教職工工資、福利待遇和其他合法權(quán)益。