新華社沈陽(yáng)1月19日電題：來(lái)之不易的成績(jī)單　備受期許的新征程——從東北三省兩會(huì)看振興發(fā)展新信號(hào)

新華社記者徐揚(yáng)、姚湜、管建濤

新年新氣象，新年新希望。

東北經(jīng)濟(jì)去年咋樣了？東北經(jīng)濟(jì)工作今年怎么干？新年伊始，遼寧、吉林、黑龍江三省兩會(huì)相繼召開(kāi)，代表委員們圍繞經(jīng)濟(jì)形勢(shì)各抒己見(jiàn)，建言獻(xiàn)策。從東北三省的地方兩會(huì)上，透露出不少振興發(fā)展的新信號(hào)，勾勒了老工業(yè)基地蓄勢(shì)再出發(fā)的新畫(huà)卷。

新目標(biāo)穩(wěn)中求進(jìn)　 瞄準(zhǔn)全國(guó)增速有信心有能力

對(duì)于爬坡過(guò)坎、滾石上山的東北經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，2016年成績(jī)單的分量沉甸甸。

三省政府工作報(bào)告透露，去年黑龍江地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6．1％，吉林省預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6.9％。遼寧經(jīng)濟(jì)雖仍在低谷徘徊，但財(cái)政收入等關(guān)鍵性指標(biāo)已經(jīng)扭負(fù)為正，向好態(tài)勢(shì)正在顯現(xiàn)。

吉林省政協(xié)委員、澳門(mén)企業(yè)家黃國(guó)勝說(shuō)，這些實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果，有力地回應(yīng)了唱衰東北的論調(diào)?！凹质⊥赓Q(mào)出口恢復(fù)性增長(zhǎng)和比較低的失業(yè)率，在全國(guó)范圍也是不錯(cuò)的?！?/p>

增長(zhǎng)速度在恢復(fù)，增長(zhǎng)質(zhì)量在提高，發(fā)展的“勢(shì)能”正在轉(zhuǎn)化為“動(dòng)能”。

2016年，東北三省去產(chǎn)能完成預(yù)期任務(wù)，供給側(cè)改革深入推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)動(dòng)機(jī)變得澎湃有力。遼寧省創(chuàng)業(yè)孵化基地吸納企業(yè)達(dá)到9500多戶，500多位海內(nèi)外高層次人才紛至沓來(lái)；吉林省科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)達(dá)53．6％，上升了1．7個(gè)百分點(diǎn)；黑龍江第三產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)連續(xù)三年高于全國(guó)平均增速。

2017年，是新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)性推進(jìn)的關(guān)鍵一年。從東北三省去年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況看，具備了走出低谷蓄勢(shì)而發(fā)的基礎(chǔ)；從東北三省提出的今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)看，展現(xiàn)了追平全國(guó)增速、進(jìn)而打造國(guó)家經(jīng)濟(jì)支撐帶的信心。

黑龍江今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為6％—6．5％，吉林省提出了7％左右的增長(zhǎng)目標(biāo)。黑龍江省人大代表張常榮說(shuō)，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，是建立在去年實(shí)實(shí)在在取得的成果上提出的，有基礎(chǔ)也有能力完成。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境　 打贏東北振興的“臘子口戰(zhàn)役”

“投資不過(guò)山海關(guān)”——去年以來(lái)，這個(gè)說(shuō)法讓東北干部群眾很震動(dòng)。但大家靜下心來(lái)認(rèn)真反思，也促進(jìn)了東北拿出前所未有的力度去狠抓營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。在政府工作報(bào)告中，東北三省均將此列為今年工作的重中之重，作為振興發(fā)展的“臘子口”來(lái)突破。

遼寧省政府工作報(bào)告一連做出了八項(xiàng)承諾，如凡是阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)入門(mén)檻一律破除；凡是企業(yè)和群眾對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的舉報(bào)投訴，必須在七個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面答復(fù)等等。

“這八大承諾給我的印象非常深刻，體現(xiàn)了省委省政府的決心，同時(shí)也明確了各級(jí)政府的工作方向。”遼寧省人大代表、法庫(kù)縣委書(shū)記陳佳標(biāo)說(shuō)。

吉林省政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要探索建立企業(yè)受訪登記制度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓依法經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)不受歧視、不挨欺負(fù)。

“這些話讓企業(yè)界人士心里暖和。”吉林省政協(xié)委員南億說(shuō)，報(bào)告提出吉林將著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，敢于破解難題，負(fù)責(zé)任、不推諉、敢決斷、不誤事。在東北振興的關(guān)鍵時(shí)期，這些很有針對(duì)性。

黑龍江省人大代表車承軍說(shuō)，政府工作報(bào)告在講到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境時(shí)，代表們自發(fā)響起３次掌聲，這說(shuō)明環(huán)境問(wèn)題引起了共鳴，說(shuō)到了大家心坎上。他建議繼續(xù)抓反面典型，公開(kāi)曝光“吃案件、玩案件、踐踏法律”的破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的反面典型。

“干好這項(xiàng)工作，就像當(dāng)年紅軍長(zhǎng)征用臘子口戰(zhàn)役打開(kāi)了前進(jìn)的道路。”中國(guó)東北振興研究院副院長(zhǎng)李凱認(rèn)為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境看起來(lái)零零碎碎，實(shí)際上是牽一發(fā)而動(dòng)全身。營(yíng)商環(huán)境的背后是體制機(jī)制的深層次問(wèn)題，要改善就要向體制機(jī)制動(dòng)刀子。

代表委員們認(rèn)為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就如同治理大氣、土壤污染一樣，也需要一個(gè)過(guò)程。重要的是，東北已向投資環(huán)境“污染”宣戰(zhàn)，吹響了進(jìn)軍的號(hào)角，向市場(chǎng)傳遞出強(qiáng)有力的信心。

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)　 以創(chuàng)新之力讓“長(zhǎng)板”更優(yōu)更強(qiáng)

翻開(kāi)東北三省的政府工作報(bào)告，“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”是共同的關(guān)鍵詞。

吉林省政協(xié)委員、啟明信息技術(shù)股份有限公司總經(jīng)理吳建會(huì)為“汽車城”長(zhǎng)春拿出了一份《關(guān)于汽車智能網(wǎng)聯(lián)時(shí)代發(fā)展的建議》。他說(shuō)，汽車產(chǎn)業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的典型代表，受到互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的影響更為明顯。長(zhǎng)春要把握機(jī)會(huì)，率先實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)低碳化、信息化、智能化的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

如何振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)？唯有創(chuàng)新。遼寧省提出，要加快發(fā)展航空裝備、高檔數(shù)控機(jī)床等八大重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)100戶智能制造和智能服務(wù)試點(diǎn)示范企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。吉林省提出，選擇裝備制造等10大行業(yè)，開(kāi)展轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)；新建10個(gè)省級(jí)中試中心、10個(gè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

近年來(lái)，東北以“強(qiáng)、高、優(yōu)”為方向進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整，已初步甩掉了“傻大黑粗”或“一業(yè)獨(dú)大”的帽子?！凹忠惶?hào)”衛(wèi)星、高速動(dòng)車組、新松機(jī)器人、石墨烯等“高精尖”工業(yè)產(chǎn)品，成為東北經(jīng)濟(jì)的新名片。

代表委員們認(rèn)為，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是東北的魂與根，是東北經(jīng)濟(jì)最大的一塊“長(zhǎng)板”。振興東北，首要是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。縱覽東北三省的新年規(guī)劃，實(shí)體經(jīng)濟(jì)被置于關(guān)鍵地位，特別是增強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐力。

針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是制造業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性供需失衡和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等突出問(wèn)題，東北三省政府提出，既要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)及時(shí)給出重要市場(chǎng)信號(hào)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體注重市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)，又要采取有效幫扶措施。

三省政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)推進(jìn)一批大項(xiàng)目，如大連恒力石化煉化一體化、吉化公司ＡＢＳ升級(jí)、中糧龍江玉米深加工等。這些都是運(yùn)用先進(jìn)科技，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的“抓手項(xiàng)目”。

逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。

代表委員們認(rèn)為，在國(guó)家新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略的推進(jìn)下，東北站在了一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)，迎來(lái)了二次創(chuàng)業(yè)的好時(shí)候。只要一步一個(gè)腳印不松勁地向前走，就沒(méi)有過(guò)不去的坎、翻不過(guò)去的山，東北定能實(shí)現(xiàn)全面振興的宏偉目標(biāo)。（完）