新華社北京１月１９日電題：這一次，環(huán)保部為何“單約”臨汾

新華社記者高敬、侯雪靜

臨汾，這座山西省南部的小城近期成為關注熱點。環(huán)境保護部１９日對臨汾市政府主要負責人進行約談。這也是環(huán)保部近期比較罕見的單獨約談一個地方。這全都因為臨汾的大氣環(huán)境質量正在持續(xù)惡化，尤其是二氧化硫濃度嚴重超標。

臨汾拖了全國治霾的后腿

盡管秋冬季節(jié)重污染天氣頻發(fā)，但從２０１６年全年看，全國３３８個地級及以上城市細顆粒物（ＰＭ２．５）平均濃度為４７微克／立方米，同比下降６％，優(yōu)良天數比例同比提高２．１個百分點。

與全國全年空氣質量總體向好趨勢不同的是，臨汾市大氣環(huán)境質量已連續(xù)兩年呈現(xiàn)惡化趨勢，形勢嚴峻。

２０１６年，臨汾市的ＰＭ１０、ＰＭ２．５、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳濃度均值較２０１５年分別上升３３．３％、２５．４％、２９．７％、３．１％、１９．３％和１１．１％，空氣質量六項監(jiān)測指標均不降反升。全市重度及以上污染天數同比增加３１天，優(yōu)良天數同比減少２２天。

尤其是２０１６年入冬以來，臨汾市的二氧化硫濃度均值嚴重超標。二氧化硫濃度過高，可能會影響人體呼吸系統(tǒng)和肺功能，同時刺激雙眼，會使人們更易患呼吸道感染。環(huán)保部在約談中指出，當地未及時向社會發(fā)布預報預警，也未采取有效的針對性控制措施，應對工作被動。

突出問題：違法排污、燃煤污染

如此巨大的大氣污染排放都從哪里來？環(huán)保部在約談中點明了臨汾的突出問題。

記者了解到，進入采暖季后，尤其重污染天氣預警啟動時，臨汾市對工業(yè)企業(yè)進行限產停產措施，但焦化、鋼鐵等工業(yè)企業(yè)違法排污仍然是大氣污染的突出問題。

臨汾市目前有焦化企業(yè)２０余家，部分企業(yè)環(huán)保設施運行不正常，或未按要求提標改造，或裝煤、推焦、熄焦過程無組織排放管控不到位，二氧化硫等污染物超標排放嚴重。同時大量焦化廢水未經處理達標就用于熄焦，導致廢水蒸發(fā)排放，污染問題突出。鋼鐵行業(yè)球團設備普遍沒有建成脫硫設施，部分鋼鐵企業(yè)高爐及燒結機上料、落料口無密閉設施，物料露天堆存，廠區(qū)地面積塵嚴重。

環(huán)保部點名批評了違法超排的企業(yè)，包括山西焦化集團公司、三維瑞德焦化、臨汾萬鑫達焦化、臨汾晉能焦化、亞新集團中升公司等。

約談指出，另一個突出問題是散燒煤及鍋爐污染管控不力。臨汾市沿汾河平川６縣（市）冬季采暖用煤數量大，對煤質監(jiān)管不嚴，燃煤污染排放嚴重。

抽查發(fā)現(xiàn)，臨汾市２０１６年冬季居民用煤含硫率均值達到約１．６％。當地環(huán)保部門的人告訴記者，檢查中發(fā)現(xiàn)有些采暖用的燃煤含硫量甚至超過４％。

臨汾市區(qū)８６臺１０蒸噸及以下燃煤鍋爐基本無脫硫設施，燃煤煤質差，污染排放嚴重。堯都區(qū)海姿供熱公司２臺１００蒸噸鍋爐脫硫裝置基本沒有運行，污染物超標排放。襄汾縣供熱公司兩臺４０蒸噸鍋爐未提標改造，脫硫設施運行不正常，且擅自停運在線監(jiān)控設施，逃避監(jiān)管。

整改效果如何仍需等待

在當天的約談會上，臨汾市長劉予強表示，對大氣環(huán)境質量現(xiàn)狀和存在的環(huán)境問題深感不安，心情沉重，如芒在背，如坐針氈，將誠懇接受約談，正視問題，強化整改，狠抓落實，嚴肅問責，盡快拿出方案，確保大氣治理工作落到實處，盡快遏制大氣環(huán)境質量惡化趨勢。

但記者了解到，此次約談其實并不是環(huán)保部第一次指出臨汾的問題。

２０１６年５月，環(huán)保部組織華北督查中心會同山西省環(huán)保廳對臨汾市開展環(huán)境保護綜合督查，并于當年８月進行公開反饋。督查指出了焦化企業(yè)治污設施升級改造滯后、鋼鐵企業(yè)除塵設施運行不正常、工礦企業(yè)揚塵污染明顯、城鄉(xiāng)結合部小企業(yè)污染突出等涉及大氣污染問題。

環(huán)保部指出，這些問題均未整改到位，一些問題甚至更加嚴重，這也加劇了當地冬季大氣污染程度。

約談要求，臨汾市對長期超標違法排污的企業(yè)，要堅決按環(huán)境保護法要求，實施按日連續(xù)處罰。

記者注意到，環(huán)保部提出為切實督促臨汾市加快整改，盡快降低大氣污染程度，回應社會關切，決定暫停臨汾市新增大氣污染物排放項目的環(huán)評審批（民生及節(jié)能減排項目除外），并要求山西省環(huán)保廳，以及臨汾市縣兩級環(huán)保部門同步執(zhí)行。

這是一項較為嚴厲的舉措，此前環(huán)保部也對部分城市進行約談，但在這些約談中，環(huán)保部或沒有提出暫停項目審批事宜，或給地方留出整改時間，若整改不到位，才會暫停新增污染物排放項目的環(huán)評審批。（完）