新華社北京１月１９日電題：這一次，環(huán)保部為何“單約”臨汾

新華社記者高敬、侯雪靜

臨汾，這座山西省南部的小城近期成為關(guān)注熱點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)部１９日對(duì)臨汾市政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。這也是環(huán)保部近期比較罕見的單獨(dú)約談一個(gè)地方。這全都因?yàn)榕R汾的大氣環(huán)境質(zhì)量正在持續(xù)惡化，尤其是二氧化硫濃度嚴(yán)重超標(biāo)。

臨汾拖了全國(guó)治霾的后腿

盡管秋冬季節(jié)重污染天氣頻發(fā)，但從２０１６年全年看，全國(guó)３３８?jìng)€(gè)地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（ＰＭ２．５）平均濃度為４７微克／立方米，同比下降６％，優(yōu)良天數(shù)比例同比提高２．１個(gè)百分點(diǎn)。

與全國(guó)全年空氣質(zhì)量總體向好趨勢(shì)不同的是，臨汾市大氣環(huán)境質(zhì)量已連續(xù)兩年呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)，形勢(shì)嚴(yán)峻。

２０１６年，臨汾市的ＰＭ１０、ＰＭ２．５、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳濃度均值較２０１５年分別上升３３．３％、２５．４％、２９．７％、３．１％、１９．３％和１１．１％，空氣質(zhì)量六項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)均不降反升。全市重度及以上污染天數(shù)同比增加３１天，優(yōu)良天數(shù)同比減少２２天。

尤其是２０１６年入冬以來(lái)，臨汾市的二氧化硫濃度均值嚴(yán)重超標(biāo)。二氧化硫濃度過(guò)高，可能會(huì)影響人體呼吸系統(tǒng)和肺功能，同時(shí)刺激雙眼，會(huì)使人們更易患呼吸道感染。環(huán)保部在約談中指出，當(dāng)?shù)匚醇皶r(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警，也未采取有效的針對(duì)性控制措施，應(yīng)對(duì)工作被動(dòng)。

突出問(wèn)題：違法排污、燃煤污染

如此巨大的大氣污染排放都從哪里來(lái)？環(huán)保部在約談中點(diǎn)明了臨汾的突出問(wèn)題。

記者了解到，進(jìn)入采暖季后，尤其重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)時(shí)，臨汾市對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行限產(chǎn)停產(chǎn)措施，但焦化、鋼鐵等工業(yè)企業(yè)違法排污仍然是大氣污染的突出問(wèn)題。

臨汾市目前有焦化企業(yè)２０余家，部分企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常，或未按要求提標(biāo)改造，或裝煤、推焦、熄焦過(guò)程無(wú)組織排放管控不到位，二氧化硫等污染物超標(biāo)排放嚴(yán)重。同時(shí)大量焦化廢水未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)就用于熄焦，導(dǎo)致廢水蒸發(fā)排放，污染問(wèn)題突出。鋼鐵行業(yè)球團(tuán)設(shè)備普遍沒有建成脫硫設(shè)施，部分鋼鐵企業(yè)高爐及燒結(jié)機(jī)上料、落料口無(wú)密閉設(shè)施，物料露天堆存，廠區(qū)地面積塵嚴(yán)重。

環(huán)保部點(diǎn)名批評(píng)了違法超排的企業(yè)，包括山西焦化集團(tuán)公司、三維瑞德焦化、臨汾萬(wàn)鑫達(dá)焦化、臨汾晉能焦化、亞新集團(tuán)中升公司等。

約談指出，另一個(gè)突出問(wèn)題是散燒煤及鍋爐污染管控不力。臨汾市沿汾河平川６縣（市）冬季采暖用煤數(shù)量大，對(duì)煤質(zhì)監(jiān)管不嚴(yán)，燃煤污染排放嚴(yán)重。

抽查發(fā)現(xiàn)，臨汾市２０１６年冬季居民用煤含硫率均值達(dá)到約１．６％。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的人告訴記者，檢查中發(fā)現(xiàn)有些采暖用的燃煤含硫量甚至超過(guò)４％。

臨汾市區(qū)８６臺(tái)１０蒸噸及以下燃煤鍋爐基本無(wú)脫硫設(shè)施，燃煤煤質(zhì)差，污染排放嚴(yán)重。堯都區(qū)海姿供熱公司２臺(tái)１００蒸噸鍋爐脫硫裝置基本沒有運(yùn)行，污染物超標(biāo)排放。襄汾縣供熱公司兩臺(tái)４０蒸噸鍋爐未提標(biāo)改造，脫硫設(shè)施運(yùn)行不正常，且擅自停運(yùn)在線監(jiān)控設(shè)施，逃避監(jiān)管。

整改效果如何仍需等待

在當(dāng)天的約談會(huì)上，臨汾市長(zhǎng)劉予強(qiáng)表示，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和存在的環(huán)境問(wèn)題深感不安，心情沉重，如芒在背，如坐針氈，將誠(chéng)懇接受約談，正視問(wèn)題，強(qiáng)化整改，狠抓落實(shí)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，盡快拿出方案，確保大氣治理工作落到實(shí)處，盡快遏制大氣環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)。

但記者了解到，此次約談其實(shí)并不是環(huán)保部第一次指出臨汾的問(wèn)題。

２０１６年５月，環(huán)保部組織華北督查中心會(huì)同山西省環(huán)保廳對(duì)臨汾市開展環(huán)境保護(hù)綜合督查，并于當(dāng)年８月進(jìn)行公開反饋。督查指出了焦化企業(yè)治污設(shè)施升級(jí)改造滯后、鋼鐵企業(yè)除塵設(shè)施運(yùn)行不正常、工礦企業(yè)揚(yáng)塵污染明顯、城鄉(xiāng)結(jié)合部小企業(yè)污染突出等涉及大氣污染問(wèn)題。

環(huán)保部指出，這些問(wèn)題均未整改到位，一些問(wèn)題甚至更加嚴(yán)重，這也加劇了當(dāng)?shù)囟敬髿馕廴境潭取?/p>

約談要求，臨汾市對(duì)長(zhǎng)期超標(biāo)違法排污的企業(yè)，要堅(jiān)決按環(huán)境保護(hù)法要求，實(shí)施按日連續(xù)處罰。

記者注意到，環(huán)保部提出為切實(shí)督促臨汾市加快整改，盡快降低大氣污染程度，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，決定暫停臨汾市新增大氣污染物排放項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批（民生及節(jié)能減排項(xiàng)目除外），并要求山西省環(huán)保廳，以及臨汾市縣兩級(jí)環(huán)保部門同步執(zhí)行。

這是一項(xiàng)較為嚴(yán)厲的舉措，此前環(huán)保部也對(duì)部分城市進(jìn)行約談，但在這些約談中，環(huán)保部或沒有提出暫停項(xiàng)目審批事宜，或給地方留出整改時(shí)間，若整改不到位，才會(huì)暫停新增污染物排放項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。（完）