1月20日，在美國首都華盛頓國會山，特朗普與奧巴馬在美國第45任總統(tǒng)就職典禮上握手。

新華社華盛頓1月22日新媒體專電（記者徐劍梅 周而捷 鄭啟航）美國東部時(shí)間1月20日正午，唐納德·特朗普宣誓就任美國第45任總統(tǒng)，并發(fā)表以“唯有美國第一”為主旨、以保護(hù)主義為主基調(diào)的就職演講。分析人士認(rèn)為，特朗普上臺令美國內(nèi)政外交變量陡增，將給世界帶來沖擊。

“唯有美國第一”

在就職演講中，特朗普塑造了多種“對立”關(guān)系。他首先嚴(yán)詞抨擊華盛頓政治精英“肥了自己、瘦了民眾”，把自己和“華盛頓政治圈內(nèi)人”分開，把普通民眾與建制派和精英階層分開，刻畫了美國內(nèi)部的對立。隨后，他又以排比句式描繪慘淡凋敝的美國經(jīng)濟(jì)和社會圖景，聲稱過往美國政府的政策“瘦了美國、肥了世界”，由此刻畫了第二層對立——美國和別國的對立。

解決方案是什么？特朗普宣稱，從今往后，“唯有美國第一”，“保護(hù)（主義）將給（美國）帶來巨大繁榮和力量”。他的政府將遵循“買美國貨、雇美國人”的準(zhǔn)則，在貿(mào)易、稅收、移民、外交等各領(lǐng)域厲行保護(hù)主義政策。他強(qiáng)調(diào)，要弘揚(yáng)愛國主義精神，“讓美國再次偉大”。

通觀特朗普的就職演講，“排外加民粹”的濃烈基調(diào)較競選期間有過之而無不及。演講只字未提人類面臨的共同挑戰(zhàn)和國際合作的必要性，也只字未提美國的國際義務(wù)和國際責(zé)任。

《大西洋月刊》網(wǎng)站20日發(fā)表評論說，從競選到政權(quán)過渡，特朗普一以貫之的路線是：分裂和征服。?？怂?網(wǎng)站則載文說，特朗普演講“把愛國主義作為國家分裂的解藥”，勾勒出與前任“截然不同的議程”。

外交方向顯現(xiàn)

特朗普的對外政策往往被解讀為孤立主義，但事實(shí)上特朗普從未表示美國應(yīng)放棄全球領(lǐng)導(dǎo)地位，也從未表示美國應(yīng)削弱與歐洲、日本、韓國的盟友關(guān)系。此間觀察家認(rèn)為，特朗普不會主動(dòng)放棄美國對國際秩序的主導(dǎo)權(quán)，他的目標(biāo)是確保美國在全球化進(jìn)程中分得更大的利益蛋糕并占據(jù)新的制高點(diǎn)。

從特朗普勝選以來的相關(guān)表態(tài)看，他的外交布局可能包括以下內(nèi)容：第一，重啟美俄關(guān)系，聯(lián)合俄羅斯打擊極端組織“伊斯蘭國”；第二，親睦以色列，聯(lián)合以色列遏制伊朗；第三，改造北約，提升美英特殊關(guān)系，疏遠(yuǎn)歐盟；第四，把“激進(jìn)伊斯蘭”等同于恐怖主義并將其作為反恐重點(diǎn)目標(biāo)。

分析人士認(rèn)為，這其中的一些政策會給美國自身和全世界帶來諸多風(fēng)險(xiǎn)。例如，特朗普表示要把美國駐以色列大使館從特拉維夫遷往耶路撒冷，此舉會激化巴勒斯坦與以色列的矛盾，甚至有可能為中東火藥桶制造出新的導(dǎo)火索，同時(shí)也難免會分散美國打擊“伊斯蘭國”的資源和精力。

此外，特朗普還主張全面加強(qiáng)美國軍備，這意味著美國將強(qiáng)化在全球的軍事存在，這可能導(dǎo)致一些地區(qū)緊張局勢加劇。

內(nèi)政挑戰(zhàn)多多

特朗普挑選的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)特點(diǎn)十分鮮明：安全領(lǐng)域，強(qiáng)硬鷹派；經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，超級富豪；內(nèi)政領(lǐng)域，反奧鐵桿。此間輿論普遍認(rèn)為，如果特朗普的人事安排都能在國會通過，他的政府將是一屆傾向強(qiáng)硬路線、富于貿(mào)易戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、能源和鋼鐵等行業(yè)利益集團(tuán)背景突出、對前任政府政策具有強(qiáng)烈逆反情結(jié)的“白、富、男”政府。

但是，特朗普的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)能否全力配合落實(shí)其政策，尚有待觀察。在國會聽證會上，特朗普提名的內(nèi)閣人選在許多重要問題上的表態(tài)與他本人的主張明顯不同。多名部長人選缺乏經(jīng)驗(yàn)，對所領(lǐng)導(dǎo)部門缺乏了解。

另據(jù)美媒報(bào)道，目前，美國各政府部門大量中高層重要崗位仍然空缺，特朗普甚至不得不留任了逾50名奧巴馬政府高級官員。許多分析人士認(rèn)為，特朗普政府的行政效率可能不會如他所愿。

此外，特朗普直接任命的白宮團(tuán)隊(duì)與前幾任相比陣容明顯擴(kuò)大，導(dǎo)致白宮職權(quán)出現(xiàn)多種平行交叉關(guān)系，為其政權(quán)運(yùn)作協(xié)調(diào)增添了更多復(fù)雜性。

在與共和黨關(guān)系方面，特朗普勝選后已與共和黨領(lǐng)導(dǎo)層握手言和。共和黨控制著國會兩院并掌握著多數(shù)州的政府和議會，但共和黨人對他的支持能持續(xù)多久也要打個(gè)問號?？傮w來看，對特朗普卷入的一些爭議問題，共和黨國會議員沉默者多，公開支持和辯護(hù)者少。而在廢除奧巴馬醫(yī)改問題上，眾議長保羅·瑞安等多位共和黨議員的表態(tài)與特朗普已拉開一定距離。

地位仍需穩(wěn)固

美國的分裂幫助特朗普贏得了選舉，而他的競選方式又進(jìn)一步加劇了美國的分裂。在他就職當(dāng)天，許多人參加抗議活動(dòng)，其核心口號與大選結(jié)果剛出爐時(shí)一樣——“特朗普不是我的總統(tǒng)”。

按照以往經(jīng)驗(yàn)，上任前后往往是新總統(tǒng)民意支持率最高的時(shí)候，但多家民調(diào)機(jī)構(gòu)的最新調(diào)查結(jié)果顯示，特朗普的不支持率顯著高于支持率。這意味著與前任們相比，特朗普面臨一項(xiàng)額外任務(wù)：穩(wěn)固執(zhí)政地位，消弭“執(zhí)政合法性”爭議。

目前看來，這一任務(wù)不會輕松。美國主要情報(bào)機(jī)構(gòu)共同指稱，外國政府“黑”了美國大選，幫助特朗普勝出，這一風(fēng)波未來一段時(shí)間不會輕易平息。此外，針對特朗普身為總統(tǒng)可能涉及的商業(yè)利益沖突、裙帶政治安排，以及他拒絕公開納稅單的做法，美國媒體也將持續(xù)追究。因此，不少專家認(rèn)為，盡管特朗普已入主白宮，其執(zhí)政合法性爭議仍可能持續(xù)掀起波瀾。