新華社華盛頓１月２３日電新聞分析：退出ＴＰＰ之后美國(guó)貿(mào)易政策將走向何方

新華社記者江宇娟

美國(guó)總統(tǒng)特朗普２３日簽署行政命令，正式宣布美國(guó)退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（ＴＰＰ）。分析人士指出，這標(biāo)志著美國(guó)的貿(mào)易政策進(jìn)入一個(gè)全新時(shí)期，未來(lái)特朗普政府貿(mào)易政策是否會(huì)偏離國(guó)際合作成為各方關(guān)注的重點(diǎn)。

特朗普為何拋棄ＴＰＰ？

特朗普簽署退出ＴＰＰ的行政命令是兌現(xiàn)競(jìng)選承諾的舉措，可以說(shuō)在意料之中。

２０１６年的美國(guó)總統(tǒng)選舉反映出美國(guó)民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和移民政策日益增長(zhǎng)的擔(dān)憂。雖然全球化和自由貿(mào)易促進(jìn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但由于美國(guó)制造業(yè)不振，制造業(yè)工人沒有得到足夠援助，去年的美國(guó)大選最終引發(fā)美國(guó)民眾反全球化潮流反彈。

特朗普將美國(guó)人面臨的經(jīng)濟(jì)困境主要?dú)w咎于貿(mào)易和貿(mào)易協(xié)定。他在競(jìng)選中曾多次抨擊ＴＰＰ將“摧毀”美國(guó)制造業(yè)，承諾就職后第一天就退出ＴＰＰ，并表示不再簽署大型區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，而是注重一對(duì)一的雙邊貿(mào)易協(xié)定談判。

美國(guó)退出ＴＰＰ意味著什么？

去年２月，參與ＴＰＰ談判的１２個(gè)國(guó)家正式簽署協(xié)定文本，但ＴＰＰ仍需要各國(guó)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)才能生效。目前僅有日本國(guó)會(huì)批準(zhǔn)了這一協(xié)定。

美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心高級(jí)顧問(wèn)馬修·古德曼表示，ＴＰＰ相關(guān)條款要求ＴＰＰ生效需要至少６個(gè)國(guó)家的立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，同時(shí)這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量必須相當(dāng)于區(qū)域內(nèi)８５％的ＧＤＰ，這意味著ＴＰＰ必須有美、日立法機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)才能生效。

彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員加里·赫夫鮑爾指出，雖然ＴＰＰ尚未生效，但美國(guó)退出ＴＰＰ仍具有標(biāo)志性意義，美國(guó)與加拿大、墨西哥等貿(mào)易伙伴的關(guān)系將迎來(lái)重大變化。

古德曼說(shuō)，特朗普政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)雙邊協(xié)定比多邊協(xié)定更能保護(hù)美國(guó)利益，這說(shuō)明特朗普政府的貿(mào)易政策與美國(guó)過(guò)去的貿(mào)易政策徹底背離。美國(guó)退出ＴＰＰ將極大損害美國(guó)作為經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略伙伴的信譽(yù)。

未來(lái)美國(guó)會(huì)采取何種貿(mào)易政策？

白宮發(fā)言人斯派塞當(dāng)天表示，簽署這一行政命令標(biāo)志著美國(guó)的貿(mào)易政策進(jìn)入一個(gè)全新時(shí)期。特朗普政府未來(lái)將與美國(guó)盟友及其他國(guó)家發(fā)掘雙邊貿(mào)易機(jī)會(huì)。

從白宮網(wǎng)站公布的特朗普政府貿(mào)易戰(zhàn)略計(jì)劃來(lái)看，美國(guó)在退出ＴＰＰ之后，將集中精力推動(dòng)北美自貿(mào)協(xié)定重新談判。特朗普日前也表示，他近期將與加拿大和墨西哥領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，討論北美自貿(mào)協(xié)定重新談判的問(wèn)題。

白宮近日還表示，未來(lái)將加大貿(mào)易執(zhí)法力度。特朗普也曾表示，如果美國(guó)企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家，這些企業(yè)將面臨高額邊境稅。

主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，特朗普的貿(mào)易政策、特別是威脅對(duì)在美國(guó)境外生產(chǎn)但產(chǎn)品銷回美國(guó)市場(chǎng)的企業(yè)征收關(guān)稅的舉措將削弱美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力，可能導(dǎo)致美國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易摩擦增加。包括世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織在內(nèi)的國(guó)際機(jī)構(gòu)都警告，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等風(fēng)險(xiǎn)將威脅全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

就此而言，退出ＴＰＰ是否預(yù)示美國(guó)貿(mào)易政策將偏離國(guó)際合作，未來(lái)全球合作將會(huì)受到何種影響，這些將是全球化時(shí)代各國(guó)高度關(guān)注的問(wèn)題。