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退出TPP之后美國(guó)貿(mào)易政策將走向何方
新華社華盛頓1月23日電新聞分析:退出TPP之后美國(guó)貿(mào)易政策將走向何方
新華社記者江宇娟
美國(guó)總統(tǒng)特朗普23日簽署行政命令,正式宣布美國(guó)退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)。分析人士指出,這標(biāo)志著美國(guó)的貿(mào)易政策進(jìn)入一個(gè)全新時(shí)期,未來(lái)特朗普政府貿(mào)易政策是否會(huì)偏離國(guó)際合作成為各方關(guān)注的重點(diǎn)。
特朗普為何拋棄TPP?
特朗普簽署退出TPP的行政命令是兌現(xiàn)競(jìng)選承諾的舉措,可以說(shuō)在意料之中。
2016年的美國(guó)總統(tǒng)選舉反映出美國(guó)民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和移民政策日益增長(zhǎng)的擔(dān)憂。雖然全球化和自由貿(mào)易促進(jìn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但由于美國(guó)制造業(yè)不振,制造業(yè)工人沒有得到足夠援助,去年的美國(guó)大選最終引發(fā)美國(guó)民眾反全球化潮流反彈。
特朗普將美國(guó)人面臨的經(jīng)濟(jì)困境主要?dú)w咎于貿(mào)易和貿(mào)易協(xié)定。他在競(jìng)選中曾多次抨擊TPP將“摧毀”美國(guó)制造業(yè),承諾就職后第一天就退出TPP,并表示不再簽署大型區(qū)域貿(mào)易協(xié)定,而是注重一對(duì)一的雙邊貿(mào)易協(xié)定談判。
美國(guó)退出TPP意味著什么?
去年2月,參與TPP談判的12個(gè)國(guó)家正式簽署協(xié)定文本,但TPP仍需要各國(guó)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)才能生效。目前僅有日本國(guó)會(huì)批準(zhǔn)了這一協(xié)定。
美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心高級(jí)顧問(wèn)馬修·古德曼表示,TPP相關(guān)條款要求TPP生效需要至少6個(gè)國(guó)家的立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),同時(shí)這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量必須相當(dāng)于區(qū)域內(nèi)85%的GDP,這意味著TPP必須有美、日立法機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)才能生效。
彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員加里·赫夫鮑爾指出,雖然TPP尚未生效,但美國(guó)退出TPP仍具有標(biāo)志性意義,美國(guó)與加拿大、墨西哥等貿(mào)易伙伴的關(guān)系將迎來(lái)重大變化。
古德曼說(shuō),特朗普政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)雙邊協(xié)定比多邊協(xié)定更能保護(hù)美國(guó)利益,這說(shuō)明特朗普政府的貿(mào)易政策與美國(guó)過(guò)去的貿(mào)易政策徹底背離。美國(guó)退出TPP將極大損害美國(guó)作為經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略伙伴的信譽(yù)。
未來(lái)美國(guó)會(huì)采取何種貿(mào)易政策?
白宮發(fā)言人斯派塞當(dāng)天表示,簽署這一行政命令標(biāo)志著美國(guó)的貿(mào)易政策進(jìn)入一個(gè)全新時(shí)期。特朗普政府未來(lái)將與美國(guó)盟友及其他國(guó)家發(fā)掘雙邊貿(mào)易機(jī)會(huì)。
從白宮網(wǎng)站公布的特朗普政府貿(mào)易戰(zhàn)略計(jì)劃來(lái)看,美國(guó)在退出TPP之后,將集中精力推動(dòng)北美自貿(mào)協(xié)定重新談判。特朗普日前也表示,他近期將與加拿大和墨西哥領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面,討論北美自貿(mào)協(xié)定重新談判的問(wèn)題。
白宮近日還表示,未來(lái)將加大貿(mào)易執(zhí)法力度。特朗普也曾表示,如果美國(guó)企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家,這些企業(yè)將面臨高額邊境稅。
主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,特朗普的貿(mào)易政策、特別是威脅對(duì)在美國(guó)境外生產(chǎn)但產(chǎn)品銷回美國(guó)市場(chǎng)的企業(yè)征收關(guān)稅的舉措將削弱美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力,可能導(dǎo)致美國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易摩擦增加。包括世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織在內(nèi)的國(guó)際機(jī)構(gòu)都警告,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等風(fēng)險(xiǎn)將威脅全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
就此而言,退出TPP是否預(yù)示美國(guó)貿(mào)易政策將偏離國(guó)際合作,未來(lái)全球合作將會(huì)受到何種影響,這些將是全球化時(shí)代各國(guó)高度關(guān)注的問(wèn)題。
編輯:薛曉鈺
關(guān)鍵詞:TPP 貿(mào)易政策
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