手機(jī)號(hào)碼實(shí)名制的政策實(shí)施已久,但效果并不顯著,對(duì)遏制垃圾短信、騷擾電話的作用微乎其微,還有很多人想方設(shè)法繞過(guò)實(shí)名制。那么,這種政策該何去何從?是加強(qiáng)力度還是就此放棄?全國(guó)政協(xié)委員姜?jiǎng)偨芴嶙h稱,應(yīng)當(dāng)更嚴(yán)格地執(zhí)行。

提議如下:

隨著我國(guó)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展,手機(jī)以其便捷快速的優(yōu)勢(shì)在人們生活中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

然而,在給人們帶來(lái)方便的同時(shí),手機(jī)也成了一些不法分子從事各種違法犯罪活動(dòng)的媒介和工具,特別是詐騙短信、垃圾短信、騷擾短信、黃色短信尤其嚴(yán)重,而隨時(shí)隨地響一聲就停的“來(lái)電”,更會(huì)叫人十分反感和頭痛,成了社會(huì)的一個(gè)頑癥,有些行為已經(jīng)觸犯了法律。

通過(guò)調(diào)查我發(fā)現(xiàn),這是由我國(guó)移動(dòng)通信公司(移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大營(yíng)運(yùn)商)過(guò)去的做法引起的。據(jù)工信部統(tǒng)計(jì),我國(guó)手機(jī)用戶已突破10億,據(jù)相關(guān)深度調(diào)查 ,其中70%的用戶使用的手機(jī)卡是不記名的,用其術(shù)語(yǔ)說(shuō)是“預(yù)付費(fèi)用戶”, 在買卡時(shí)不需要任何身份證明,只要交上50元或100元不等的錢即可購(gòu)買。看看這是多么可怕的數(shù)字,大約有7億用戶在撥打手機(jī)或編發(fā)短信時(shí),營(yíng)運(yùn)商和移動(dòng)公司不清楚這是誰(shuí)在使用這一手機(jī),難怪手機(jī)犯罪的情況觸目驚心。

雖然工信部宣布從2010年9月起實(shí)行手機(jī)實(shí)名制,并給予3年的過(guò)渡期,但實(shí)施效果卻很不理想。在調(diào)研過(guò)程中,僅在國(guó)內(nèi)較大的城市的移動(dòng)公司營(yíng)業(yè)廳堅(jiān)持要身份證辦理入網(wǎng)手續(xù),而對(duì)于其他“產(chǎn)品”,如大眾卡、親情卡、針對(duì)春節(jié)回鄉(xiāng)人群的“自由卡”等等,仍然只需交錢即可,還可派送話費(fèi)。此外,許多個(gè)體代辦點(diǎn)根本不按規(guī)定辦理,只要付錢就行。有些商場(chǎng)購(gòu)買手機(jī)時(shí)還要另配送不記名的手機(jī)卡。

我認(rèn)為,推行手機(jī)號(hào)碼實(shí)名制,真正取消一切形式的無(wú)記名的手機(jī)卡勢(shì)在必行。從表面上看,會(huì)減少一些移動(dòng)通信市場(chǎng)營(yíng)業(yè)收入,但從總體上來(lái)說(shuō)犧牲某些局部利益,卻換來(lái)社會(huì)的和諧和公共利益的提升,這是值得的。我認(rèn)為,實(shí)行手機(jī)號(hào)碼實(shí)名制,要徹底、要嚴(yán)格、要及時(shí)。為此,我在去年3月全國(guó)兩會(huì)上提交了大會(huì)發(fā)言材料和建議,并通過(guò)相關(guān)傳媒發(fā)布建議。

應(yīng)該說(shuō),功夫不負(fù)有心人。在各方面的呼吁下,這一問(wèn)題得到有效解決,國(guó)家工業(yè)和信息化部采取有效措施,各大移動(dòng)公司和營(yíng)運(yùn)商積極配合。目前,手機(jī)入網(wǎng)實(shí)名制工作得到大大改觀,很多地方都堅(jiān)持“兩嚴(yán)禁一必須”,即嚴(yán)禁通過(guò)各種方式變相錄入虛假客戶資料,嚴(yán)禁在所有渠道銷售提前激活的號(hào)卡,必須要求用戶現(xiàn)場(chǎng)出示身份證,查驗(yàn)人證一致后如實(shí)登記信息,并堅(jiān)決清理不合理代理商,嚴(yán)懲違規(guī)銷售,加大監(jiān)督檢查力度,明確考核,責(zé)任到人。相信通過(guò)不斷的努力,我們的手機(jī)通信市場(chǎng)一定會(huì)凈化。