英國政府2日公布一份“脫歐”計(jì)劃白皮書,以法律文件的形式明確政府“脫歐”目標(biāo),意味著英國向正式開始“脫歐”邁出新的一步。

不過,英國反對黨以及工商界人士批評,該白皮書仍然沒有提供詳盡方案,因而無法打消市場疑慮。按一名工黨人士說法,這是“一份愿望清單、而非行動方案”。

【勾勒目標(biāo)】

英國“脫歐”事務(wù)大臣戴維·戴維斯2日向議會提交這份“脫歐”計(jì)劃白皮書,承諾英國政府將盡全力與歐盟談判,達(dá)成一份“互利共贏”的“脫歐”方案。

這份白皮書共77頁,列出英國政府“脫歐”計(jì)劃的12項(xiàng)基本原則,其中大部分內(nèi)容是對英國首相特雷莎·梅1月17日演講中提出的“脫歐”談判目標(biāo)和基本原則的細(xì)化與補(bǔ)充。

白皮書勾勒出英國在“脫歐”談判中的戰(zhàn)略目標(biāo),例如在貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域退出歐洲共同市場、與歐盟協(xié)商新關(guān)稅機(jī)制等。美聯(lián)社分析,英國政府希望這份白皮書能消除不確定性、平息反對派的不滿情緒。

戴維斯告訴議會,英國政府將力爭與歐盟形成“積極、建設(shè)性”的伙伴關(guān)系;追求“自由、無摩擦”的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易;退出歐洲共同市場,以便能管控移民,但仍會保留“歐洲共同市場機(jī)制的某些元素”。

不過,白皮書沒有具體闡述英國期待實(shí)行怎樣的貿(mào)易和關(guān)稅機(jī)制,只是注明這些機(jī)制將在“脫歐”談判中予以敲定;白皮書也沒有詳細(xì)交代移民管控措施,只是稱,“我們正仔細(xì)考慮眼下所面臨的諸多選項(xiàng)”。

白皮書說,英國將尋求與歐盟“在安全、外交政策、科學(xué)技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域展開緊密合作”,并列舉了一系列歐盟機(jī)構(gòu),表示將在“脫歐”談判中逐項(xiàng)敲定英國是否繼續(xù)留在這些機(jī)構(gòu),例如歐盟航空安全局、歐盟食品安全局、歐洲原子能共同體(又稱歐洲原子能聯(lián)營組織)等。眼下尚不清楚英國是否有意繼續(xù)留在歐盟刑警組織。

白皮書說,眼下約有300萬歐盟國家公民住在英國、大約100萬英國公民住在其他歐盟國家,英政府希望“脫歐”后仍能允許這些人自由選擇居住地。按白皮書說法,由于少數(shù)歐盟國家作梗,英國迄今未能與歐盟就此事達(dá)成一致。

【招致批評】

白皮書表示,英國“脫歐”后仍將是“可靠的伙伴、樂意的盟友、親密的朋友”。美聯(lián)社分析,盡管白皮書整體基調(diào)樂觀,但仍能讓人察覺到“脫歐”談判任務(wù)之繁重、涉及領(lǐng)域之復(fù)雜。

不過,英國不少反對黨和工商界人士認(rèn)為,這份白皮書沒能詳細(xì)闡述英國“脫歐”方案,無法打消市場觀望情緒和人們心中的疑慮。

工黨影子內(nèi)閣“脫歐”事務(wù)大臣基爾·斯塔默形容這份白皮書為“一份愿望清單、而非行動方案”。他抱怨該白皮書的公布日期太遲,以至于工黨方面來不及對其進(jìn)行詳細(xì)評估,并提出改進(jìn)意見。

自由民主黨外交事務(wù)發(fā)言人湯姆·布雷克批評,該白皮書只提供了“含糊其辭的陳詞濫調(diào)”。在美國摩根大通銀行經(jīng)濟(jì)分析師馬爾科姆·巴爾看來,白皮書“缺乏深度分析、缺乏足夠細(xì)節(jié),(令市場)感到擔(dān)憂”。

根據(jù)這份白皮書,英國政府將在3月31日之前啟動《里斯本條約》第50條,正式開始“脫歐”。

本月1日,英國議會下院投票決定支持政府提交的“脫歐”法案,授權(quán)首相啟動“脫歐”程序。按照程序,“脫歐”法案最終具備法律效力還需經(jīng)議會下院委員會提出修正案,并在今后幾周由議會上院表決通過。(楊舒怡 新華社專特稿)