□上海本月將召開一年一度的國資國企改革大會,部署新一輪深化改革工作

□改革主線包括加速推進競爭類企業(yè)混改、借力國資流動平臺調整國資布局等

上海2017年國資國企改革靜待“發(fā)令槍”打響。

上證報記者近日從知情人士處獲悉,上海將在本月召開一年一度的國資國企改革大會,部署新一輪國資國企深化改革工作。目前,上海國資系統(tǒng)正對2017年工作要點作準備。

“2017年上海國資改革重點工作仍將以貫徹落實為主,包括落實中央精神和上海國資國企改革‘十三五’規(guī)劃精神?！边@位人士告訴記者,改革主線包括加速推進競爭類企業(yè)混改、借力國資流動平臺調整國資布局等。

競爭類企業(yè)混改提速

根據(jù)《上海市國資國企改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,上海在“十三五”期間,將基本實現(xiàn)競爭類產(chǎn)業(yè)集團和具備條件的轉制科研院所實現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務資產(chǎn)上市,功能類和公共服務類企業(yè)中符合條件的競爭性業(yè)務實現(xiàn)上市發(fā)展。

記者獲悉,2017年上海國資國企改革的一大重點是加速推進競爭類企業(yè)混改。按照計劃,到“十三五”末,競爭類企業(yè)整體上市將占總量50%以上。

2017年上海市政府工作報告對此也有表述:將加快推進企業(yè)集團整體上市或核心業(yè)務資產(chǎn)上市。

雖然一年一度的上海國資國企改革大會還未召開,“發(fā)令槍”還沒打響,但企業(yè)的改革已先行。

今年1月,上汽集團發(fā)布公告稱,公司已完成非公開發(fā)行股票。此次非公開發(fā)行募集資金150億元,發(fā)行價格為22.80元/股,發(fā)行股票數(shù)量為6.58億股。在業(yè)內(nèi)看來,這是2017年上海國資領域上市公司混改首例。

此外,上汽集團還推動子公司的混改,即對上海車享家汽車科技服務有限公司實施增資,引入戰(zhàn)略投資者。根據(jù)上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所公開信息披露,上海車享家汽車科技服務有限公司擬引入一家戰(zhàn)略投資者,募集資金不低于1.47億元,對應持股比例10%,以進一步開拓網(wǎng)點布局,完善產(chǎn)品供應鏈及倉儲物流水平,提升標準化的服務能力。

在非上市公司國資領域,集團公司混改也動作頻頻。2017年1月23日,上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所官網(wǎng)發(fā)布了上海市建筑科學研究院(集團)有限公司(以下簡稱“建科院集團”)增資項目公告。根據(jù)公告,建科院集團擬引入3-5家戰(zhàn)略投資者,募集不少于5.05億元資金,對應持股比例為25%。公告還表示,公司擬新增注冊資本3333.35 萬元。

增資后建科院集團的股比情況是:上海市國資委占40%;上海上實(集團)有限公司占25%;國新控股(上海)有限公司占10%;新增股東合計占25%。

建科院集團官網(wǎng)顯示,其創(chuàng)建于1958年,是上海市建設行業(yè)唯一的綜合型科研、開發(fā)和技術服務機構,也是建設行業(yè)最大的地方性綜合研究機構。2015年,建科院集團正式啟動國企混合所有制改革。

市場人士王君對上證報記者表示,建科院集團為上海國資委旗下優(yōu)質資產(chǎn)之一,已在上海聯(lián)交所掛牌引入戰(zhàn)略投資者,打響2017年上海非上市公司集團混改第一槍,具有標志性意義。接下來,上海國資國企改革有望提速。

借力國資平臺做大做強企業(yè)集團

除企業(yè)整體上市提速,2017年上海國資改革的另一大重點內(nèi)容是:以國資管理創(chuàng)新帶動國企改革發(fā)展,進一步提升國資流動平臺運營服務功能。

“今年上海國資國企改革還有一個比較重要的方向是,原來體量比較大、基本面比較好的企業(yè),會進一步做大做強。”業(yè)內(nèi)資深人士說,比如上汽集團,在最新一輪非公開發(fā)行股票之后,大股東的持股比例還是非常高,這為進一步資本運作預留了空間。而上海類似的企業(yè)還有很多。

“在這方面運作中,最為倚重的是國資流動平臺?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)資深人士告訴記者。

作為新一輪國企改革的最大亮點,上海在建設國有資本投資運營平臺方面,一直走在地方國資改革前列。2015 年2月,上海國盛集團、上海國際集團正式轉型成為國資流動平臺。前者以產(chǎn)業(yè)股權為主,后者以產(chǎn)業(yè)股權和金融股權為主。

上海國盛集團董事長孔慶偉曾表示,國盛集團根據(jù)上海市委市政府總體部署發(fā)揮資本運營和股權運作杠桿作用,以改革盤活局面,以創(chuàng)新培育增量,充分優(yōu)化資源配置,促進國資進退當中實現(xiàn)資源資產(chǎn)資本資金良性循環(huán)。

“今后我們將不斷豐富放大國有資本運營平臺功能,著力做好資本循環(huán)大文章。服務于上海國資國企改革和科創(chuàng)中心建設,在產(chǎn)業(yè)結構升級,培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮作用。在國資布局結構調整,解決國企遺留問題發(fā)揮作用?！笨讘c偉說。

而根據(jù)《上海市國資國企改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,“十三五”期間,上海通過國資流動平臺,盤活存量吸納增量,上海市國資委系統(tǒng)95%的國資將集中到前20個行業(yè)、前20大企業(yè)集團。其中,新能源汽車、高端裝備、新一代信息技術、新能源等有一定基礎和比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將得到重點發(fā)展。

其實,2016年上海通過加強戰(zhàn)略和目標管控,在產(chǎn)業(yè)布局上聚焦價值鏈高端,提高國資在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領域的集中度,目前70%的國資已集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領域。

此外,混改中的員工持股也將是未來的重點工作之一。上海市國資委日前印發(fā)的《關于本市地方國有控股混合所有制企業(yè)員工持股首批試點工作實施方案》中已明確,將遴選5-10 戶企業(yè)開展首批試點。目前,上港集團、上汽集團、上海建工等企業(yè)已先后實施各類股權激勵。業(yè)內(nèi)認為,國資控股上市公司有望成為試點主力。(宋薇萍)