【編者按】

扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期！

當(dāng)前，湖南扶貧開(kāi)發(fā)站上了新的歷史起點(diǎn)，雖然已探索出一條體現(xiàn)中國(guó)特色、具有湖南特點(diǎn)的扶貧開(kāi)發(fā)路子，但脫貧任務(wù)依然繁重、發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱、公共服務(wù)依然滯后、貧困群體增收壓力依然較大，扶貧開(kāi)發(fā)仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)。

7月20日，中共湖南省委十屆十三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的決議》，向全省發(fā)出集中精力打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)召。日前，湖南省政協(xié)研究室組織調(diào)研組，前往湘西州花垣縣開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研。

來(lái)到花垣縣排碧鄉(xiāng)十八洞村，首先映入調(diào)研組成員眼簾的，是一棟新建不久的白墻青瓦樓房，大門(mén)兩邊掛著“排碧鄉(xiāng)十八洞村級(jí)活動(dòng)中心”、“ 十八洞村苗繡特產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社”、“游客接待服務(wù)中心”等牌子，一派欣欣向榮的氣象。走進(jìn)村寨里，新修的青石板路旁是新扎的竹籬笆墻，新添的青片瓦檐下穿著苗服的老人怡然自得……這座掛在山脊上的寨子，就是一年半前習(xí)近平總書(shū)記曾考察過(guò)的貧瘠山寨。

“精準(zhǔn)扶貧”從這里起源

“穿越祖國(guó)千山萬(wàn)水，來(lái)到湘西十八洞村，走遍村寨道道田野，留下精準(zhǔn)扶貧的深情?！边@是愛(ài)好詩(shī)歌創(chuàng)作的湘西州政協(xié)主席龍德忠在習(xí)總書(shū)記調(diào)研十八洞村后，有感而發(fā)寫(xiě)的。

2013年11月3日下午，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到十八洞村考察調(diào)研，帶著問(wèn)寒問(wèn)暖的深情，與村干部、村民促膝座談。

“當(dāng)時(shí)進(jìn)村還是狹窄顛簸的泥濘山路?！?014年1月進(jìn)駐十八洞村的扶貧工作隊(duì)成員譚衛(wèi)國(guó)介紹，十八洞村窮得實(shí)實(shí)在在，被習(xí)總書(shū)記親切稱作“大姐”的石爬專家里，木屋四壁黝黑，一盞節(jié)能燈是唯一的“電器”，一年電費(fèi)不到5元錢(qián)。

“村里的房子基本上都是用泥巴和竹篾、木板糊起來(lái)的墻壁，一到冬天，寒冷無(wú)比?！贝迕袷┤鸦貞浧鹨荒昵暗募揖常?3歲還未娶親，和重慶姑娘孔銘英相識(shí)了幾年，卻因山寨太窮太偏，總不敢提結(jié)婚的事。

而習(xí)總書(shū)記首次作出“精準(zhǔn)扶貧”指示的地方——低保戶施成富家門(mén)前的坪地，也是泥巴滿地，凹凸不平，還堆著兩三堆牛糞。

十八洞村位于武陵山腹地，因村內(nèi)有18個(gè)天然溶洞而得名，是一個(gè)純苗族村寨。全村989人，人均耕地0.83畝，2013年人均純收入僅1668元，為當(dāng)年全國(guó)農(nóng)民人均純收入的18.75%，是一個(gè)典型的貧困村。

近一個(gè)小時(shí)的考察，習(xí)總書(shū)記從水、路、電到教育、醫(yī)療一一詢問(wèn)。在隨后的座談中，習(xí)近平明確提出扶貧工作“要實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”、“要切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。三件事要做實(shí)：一是發(fā)展生產(chǎn)要實(shí)事求是，二是要有基本公共保障， 三是下一代要接受教育。各級(jí)黨委和政府都要想方設(shè)法，把現(xiàn)實(shí)問(wèn)題一件件解決，探索可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

從這一刻起，“精準(zhǔn)扶貧”從大山飛出，傳遍中國(guó)。

這個(gè)深藏大山的苗寨，也隨著習(xí)總書(shū)記的到訪考察而受到外界關(guān)注。十八洞的村民們備受鼓舞，扶貧攻堅(jiān)的腳步大大加快了。

精準(zhǔn)扶貧扶出大變化

“春風(fēng)春雨萬(wàn)物生，精準(zhǔn)扶貧暖人心，十八洞的山村變了樣，我們朝著中國(guó)夢(mèng)一起去追尋?！饼埖轮业脑?shī)歌寫(xiě)出了村民的心情，也是十八洞村這一年半來(lái)發(fā)生大變化的真實(shí)寫(xiě)照。

花垣縣委書(shū)記羅明介紹，為了落實(shí)總書(shū)記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的重要指示，縣里按照中央和省委的要求，一年多來(lái)，在精準(zhǔn)扶貧方面進(jìn)行了很多探索，并在十八洞村辦點(diǎn)示范。而且全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了扶貧開(kāi)發(fā)辦公室，分別配備扶貧專干1至2名，3000名干部組建成162個(gè)工作組，進(jìn)駐到162個(gè)特困村。

譚衛(wèi)國(guó)所在的扶貧工作隊(duì)，就是其中一支，工作期為3年。他們一進(jìn)駐十八洞村，就按照精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象的要求，實(shí)施“一戶一干部，一戶一目標(biāo)，一戶一措施，一戶一檔案”，并以城鄉(xiāng)同建同治為抓手，全力實(shí)施房屋改造、改廚、改灶、改浴、改圈等“五改”工程。“房屋改造做到修舊如舊，展現(xiàn)民族特色，盡顯苗寨風(fēng)情。”譚衛(wèi)國(guó)說(shuō)。

走進(jìn)“大姐”石爬專家，堂屋原來(lái)凹凸不平的泥巴地，現(xiàn)在變成了水泥地；原先土磚搭建的灶臺(tái)，變成了白瓷磚灶；新添的液晶彩電掛在墻上，水沖式廁所取代了簡(jiǎn)陋的茅坑。

“村里正進(jìn)行自來(lái)水工程整改，不久后清澈甘甜的山泉水將直接流進(jìn)村民家中。”譚衛(wèi)國(guó)介紹，實(shí)實(shí)在在的脫貧讓村民們對(duì)總書(shū)記的到來(lái)充滿感激之情。

對(duì)于生活的變化，施全友一家感受更深，他說(shuō)“享受到了精準(zhǔn)扶貧最多紅利”：由政府統(tǒng)一出資，自己只需出勞力，新修了房屋；在今年初舉辦了一場(chǎng)山寨里有史以來(lái)最盛大的苗寨婚禮，把孔銘英娶進(jìn)了門(mén)。

施全友還是全村“第一個(gè)吃螃蟹的人”，在村里開(kāi)設(shè)了第一家“農(nóng)家樂(lè)”。他74歲的母親龍德成與總書(shū)記面對(duì)面交流過(guò)，成了村里的“明星”，前來(lái)觀光的游客常常找她合影留念。

現(xiàn)在，全村已有3家“農(nóng)家樂(lè)”，50人左右的住宿餐飲接待量不成問(wèn)題。具有苗族特色、山村特點(diǎn)、以農(nóng)家樂(lè)為主要形式的觀光休閑游在十八洞村逐漸起步。

去年5月，十八洞村苗繡特產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社成立，孔銘英與村里及附近村寨92名婦女一起，參加了合作社。合作社采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，與多家經(jīng)營(yíng)研發(fā)苗繡產(chǎn)品的企業(yè)簽訂了訂單，公司提供繡品，負(fù)責(zé)收購(gòu)，合作社農(nóng)戶負(fù)責(zé)加工。

現(xiàn)在，孔銘英除了幫助丈夫經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)，會(huì)苗繡的她，晚上總會(huì)在燈光下飛針走線?！耙粋€(gè)月下來(lái)，能增加1500元左右的收入?！笨足懹⒏嬖V湘聲報(bào)記者，“以前做夢(mèng)都沒(méi)想到這些?！?/p>

“和農(nóng)民打交道，你得實(shí)打?qū)?，帶著感情、帶著技術(shù)、帶著效益幫助他們，帶出一批能人來(lái)?！笨h政協(xié)委員、縣委宣傳部副部長(zhǎng)、駐村扶貧隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)龍秀林介紹，2014年，十八洞村人均純收入達(dá)2518元，增加850元，增長(zhǎng)50%。

向“最美鄉(xiāng)村”邁進(jìn)

龍德忠在多次調(diào)研十八洞精準(zhǔn)扶貧工作后，一氣呵成寫(xiě)下《十八洞的月光》，經(jīng)譜曲串唱后，現(xiàn)已成為十八洞村的村歌?！罢谶M(jìn)行實(shí)景拍攝，錄制成MV后，將唱到北京，甚至唱遍全中國(guó)?！饼埖轮艺f(shuō)，他希望通過(guò)這首歌吸引更多的人來(lái)十八洞、來(lái)湘西旅游。

“初步規(guī)劃把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成為十八洞村的一大支柱產(chǎn)業(yè)，把十八洞村建設(shè)成中國(guó)最美鄉(xiāng)村是我們的終極目標(biāo)?！碑?dāng)?shù)馗刹勘硎?，把十八洞村開(kāi)發(fā)成旅游點(diǎn)，還需要大投入。但最終還得靠市場(chǎng)，目前正在做品牌策劃，并著手注冊(cè)“十八洞”商標(biāo)。

正如省政協(xié)研究室副主任江涌的建議，十八洞村作為“精準(zhǔn)扶貧”的發(fā)源地，可深入挖掘“十八洞”品牌的文化內(nèi)涵，定制專門(mén)的營(yíng)銷創(chuàng)意，把海內(nèi)外的投資人、策劃師、經(jīng)濟(jì)學(xué)者都吸引進(jìn)大山?！白尭嗟闹腔劢瘘c(diǎn)子來(lái)幫助十八洞村脫貧致富，向‘中國(guó)最美鄉(xiāng)村’邁進(jìn)?！?/p>

十八洞村的“最美鄉(xiāng)村夢(mèng)”，同樣牽動(dòng)著政協(xié)人的心。

去年7月，湘西州政協(xié)機(jī)關(guān)干部在十八洞村開(kāi)展黨員活動(dòng)，重走習(xí)近平總書(shū)記在該村的考察線路，與村里黨員代表深入座談，共商脫貧致富之策。州政協(xié)還多次組織政協(xié)委員、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者赴十八洞村及全州其他苗寨開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，全面摸清了湘西州苗族生態(tài)文化鄉(xiāng)村旅游資源現(xiàn)狀。

事實(shí)上，十八洞村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有先天優(yōu)勢(shì)：村里的18個(gè)溶洞，洞洞相連，形態(tài)各異；青山綠水環(huán)繞的苗寨，風(fēng)情古樸，果蔬飄香，高山峽谷遙相呼應(yīng)，美妙空靈的山歌聲不時(shí)回蕩在幽谷。

州委、州政府及相關(guān)部門(mén)認(rèn)真采納《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的建議》等政協(xié)提案和建議，召開(kāi)了全州文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，確定將“加快土家族苗族兩條生態(tài)文化鄉(xiāng)村游精品線開(kāi)發(fā)建設(shè)和40個(gè)重點(diǎn)民族特色村寨保護(hù)整治”作為全州旅游重點(diǎn)工作，全面啟動(dòng)湘西州生態(tài)文化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃編制，十八洞村位列其中。

現(xiàn)在每天來(lái)十八洞村“重走習(xí)總書(shū)記考察之路”，進(jìn)行鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游的游客近200人。

羅明介紹，十八洞村制定了“跳出十八洞、建設(shè)十八洞”的扶貧思路，把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的核心舉措。

由于土地資源貧乏，十八洞村采取了“村外承包”模式，由十八洞村全體村民共同參股和合作社合作，成立果業(yè)公司，進(jìn)行獼猴桃產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。果業(yè)公司在十八洞村境內(nèi)流轉(zhuǎn)30畝土地，建設(shè)精品獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范基地，在花垣縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)內(nèi)，流轉(zhuǎn)970畝土地，建設(shè)十八洞村獼猴桃產(chǎn)業(yè)輻射基地。

按照專家提供的時(shí)間表，基地進(jìn)入3年掛果、5年盛果期后，每位村民一年可增收5000元。

2014年，湘西州各級(jí)政協(xié)委員針對(duì)“發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、扶持農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)發(fā)展”等提出的建議，得到了相關(guān)部門(mén)的高度重視。這對(duì)十八洞村建設(shè)千畝獼猴桃園、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)起到了推動(dòng)作用。

村寨的大變化表明，十八洞村的精準(zhǔn)扶貧模式已取得初步成果，這一模式正在花垣縣積極推廣。