截至2016年底,全省60周歲以上老年人口達(dá)到1719.26萬人,占戶籍人口的22.10%,居全國各省、區(qū)(不含直轄市)之首。江蘇的老齡化浪潮來了,未來我們?nèi)绾勿B(yǎng)老?在省兩會(huì)上,代表委員為“養(yǎng)老”獻(xiàn)策獻(xiàn)力。有省人大代表建議對(duì)于子女就近給老人買房的,給予購房優(yōu)惠。還有的政協(xié)委員建議整合現(xiàn)有各類養(yǎng)老服務(wù)資源,有針對(duì)性地加大財(cái)力投入和政策性補(bǔ)貼,積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合。

2月7日下午,在江蘇省第十二屆人大五次會(huì)議揚(yáng)州代表團(tuán)小組討論現(xiàn)場(chǎng),省人大代表、揚(yáng)州江都區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處城南環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司保潔組組長陳鸝接受現(xiàn)代快報(bào)記者采訪時(shí)呼吁,子女就近照顧老人,為父母買房的,建議在首付、契稅、貸款等方面給予優(yōu)惠。

陳鸝每天清晨4:40就要到工作崗位上,忙碌起來跟父母相處的時(shí)間總是不夠。“怎么才能給患病老人、孤獨(dú)老人以安慰,讓他們能有尊嚴(yán)地度過晚年?”她認(rèn)為,對(duì)老年人尤其是久病不愈的老人來說,精神關(guān)懷比物質(zhì)給予更重要。陳鸝建議,子女應(yīng)盡力選擇和身體不好的老人就近居住,便于照顧老人?！叭绻优徒o父母買房的話,建議在首付、契稅、貸款等方面給予優(yōu)惠,倡導(dǎo)關(guān)愛老人的良好風(fēng)氣?！?/p>

創(chuàng)辦微型養(yǎng)老院,讓老人在家門口養(yǎng)老

以前子女多,父母需要照顧時(shí)可以輪流值班,現(xiàn)在大多是獨(dú)生子女家庭,那怎么辦?去住養(yǎng)老院,離家太遠(yuǎn),很多老年人不愿意去。對(duì)此,省人大代表、揚(yáng)州市廣陵區(qū)汶河街道皇宮社區(qū)主任李萍建議,可將社區(qū)養(yǎng)老日托模式延伸到全托,讓老人就近“老有所托”。

李萍介紹,不少城市的老城區(qū)養(yǎng)老問題尤為嚴(yán)峻。她舉例說,自己所在的社區(qū)60%都是老年人,其中還有20%是子女常年不在身邊的。子女不在身邊,住養(yǎng)老院成了主要的選擇。不過,她調(diào)查發(fā)現(xiàn),在成本、環(huán)境等影響下,如今的養(yǎng)老院多在郊區(qū)。不少老人住進(jìn)去了,護(hù)理有了保障,但離開熟悉的社區(qū)以及鄰里,時(shí)常會(huì)感到孤獨(dú)。

為此,她建議將社區(qū)日托養(yǎng)老向全托延伸,在有條件的社區(qū)建立微型養(yǎng)老院,并與現(xiàn)有的助餐點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合。同時(shí),把用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的資金作為專項(xiàng)基金列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算當(dāng)中,鼓勵(lì)民間資本加入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營。

推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,適當(dāng)放寬醫(yī)保準(zhǔn)入

在省政協(xié)十一屆五次會(huì)議舉行的第二次全體會(huì)議上,虞鶴鳴委員代表省政協(xié)醫(yī)衛(wèi)體育委員會(huì)在大會(huì)上發(fā)言,建議江蘇盡快制定和完善相關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章,規(guī)范和推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。

他舉例說,當(dāng)前,養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。比如,醫(yī)養(yǎng)體為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人提供的醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為家庭病床老年人提供的上門服務(wù)等,都不能享受醫(yī)保門診慢性病及醫(yī)保住院的優(yōu)惠政策,需要自行付費(fèi)。建議根據(jù)江蘇實(shí)際,調(diào)整醫(yī)保政策,適當(dāng)放寬醫(yī)保準(zhǔn)入,制定合理的養(yǎng)老收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)更多的社會(huì)資本進(jìn)入到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中去。

目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)體機(jī)構(gòu)的醫(yī)生、護(hù)理人員、管理人員等比較缺乏,且專業(yè)素養(yǎng)較低,管理水平不高,運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)不足,嚴(yán)重制約養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)體的發(fā)展。政府應(yīng)加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理等方面的專門人才,制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)大專院校對(duì)口專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。

政府要對(duì)困難老人托底 同時(shí)構(gòu)建多層次多樣化養(yǎng)老體系

在省政協(xié)十一屆五次會(huì)議舉行的第三次全體會(huì)議上,魏青松委員代表無黨派人士在大會(huì)上發(fā)言,建議政府強(qiáng)化底線思維,構(gòu)建多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系。

他介紹說,老年人根據(jù)其身體和經(jīng)濟(jì)狀況,大致可以分為四種類型。一是身體低自理、經(jīng)濟(jì)低自給人群,二是身體能夠自理、經(jīng)濟(jì)能力較低的人群,這兩個(gè)群體是政府托底保障的主要對(duì)象。第三類為身體不能自理但經(jīng)濟(jì)能力較高的人群,他們可以自主選擇適合自身需要的養(yǎng)老服務(wù)。第四類為身體能夠自理、經(jīng)濟(jì)能力又高的人群。對(duì)最后一類群體,應(yīng)鼓勵(lì)他們樹立積極養(yǎng)老觀,在為其他老年群體提供服務(wù)方面建功立業(yè)。

“養(yǎng)老服務(wù)最基本的底線,是為城鄉(xiāng)高齡老人、失能半失能老人、特困家庭老人提供低收費(fèi)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。”魏青松建議,政府應(yīng)采取強(qiáng)有力的政策支持,加快構(gòu)建財(cái)政托底的“失能、半失能老年人口長期照料系統(tǒng)”,包括直接投資舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),以保障“三無”老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求,優(yōu)先收住低保家庭中的失能、失智、高齡、獨(dú)居、重度殘疾等老人。

此外,建議政府整合現(xiàn)有各類養(yǎng)老服務(wù)資源,有針對(duì)性地加大財(cái)力投入和政策性補(bǔ)貼,有重點(diǎn)地推動(dòng)發(fā)展不同層次的養(yǎng)老服務(wù),滿足不同老年群體多層次、多樣化的服務(wù)需求。