一邊是國(guó)家增加財(cái)政赤字、壓縮政府開支努力為企業(yè)減稅,一邊卻是向企業(yè)收費(fèi)的手沒(méi)減少,甚至還有增多的勢(shì)頭。一些不合理、不規(guī)范的收費(fèi)項(xiàng)目,讓企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重、國(guó)家背了黑鍋。降費(fèi)就要敢治“亂”、善治“本”、勤治“政”,給企業(yè)帶來(lái)真真切切的減負(fù)快感

涉企收費(fèi)有多少?這次有了權(quán)威答案。新年伊始,財(cái)政部、發(fā)改委委托有關(guān)部門,對(duì)娃哈哈集團(tuán)及所屬企業(yè)的繳費(fèi)情況進(jìn)行了調(diào)查,詳細(xì)列出企業(yè)涉及的212項(xiàng)繳費(fèi)項(xiàng)目。有了這份“清單”,也就摸清了企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的痛點(diǎn),為更好地清理規(guī)范涉企收費(fèi)找到了方向。

近年來(lái),國(guó)家采取多種措施千方百計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)。去年,僅營(yíng)改增一項(xiàng)的減稅力度就高達(dá)5000多億元,但企業(yè)依然反映負(fù)擔(dān)重。究其原因,主要就在于非稅負(fù)擔(dān)過(guò)重:一邊是國(guó)家增加財(cái)政赤字、壓縮政府開支努力為企業(yè)減稅,一邊卻是伸向企業(yè)收費(fèi)的“手”沒(méi)減少,甚至還有增多的勢(shì)頭。在整體財(cái)政收入增幅下降的情況下,一些地方非稅收入增速和比重卻在大幅上升,正是一些不合理、不規(guī)范的收費(fèi)項(xiàng)目,加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

當(dāng)前,進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān),需要在繼續(xù)深化稅制改革的同時(shí),加大非稅收入的規(guī)范整治力度,增強(qiáng)企業(yè)在降費(fèi)方面的獲得感。

增強(qiáng)降費(fèi)獲得感,首先要敢于治“亂”。涉企收費(fèi)往往是多頭管理、分類收繳,有的附加在稅收里,有的隱含到電價(jià)里,有的埋伏在審批或中介服務(wù)中。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前僅電價(jià)一項(xiàng),附加的全國(guó)性收費(fèi)就有國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金、可再生能源電價(jià)附加等5項(xiàng),這還不包括各種地方性基金。過(guò)多的收費(fèi)項(xiàng)目,讓企業(yè)感覺處處有費(fèi)、應(yīng)接不暇,這種不規(guī)范的亂象,一定程度上給“渾水摸魚”亂收費(fèi)留下了隱患。

政府財(cái)政收入,體現(xiàn)的是權(quán)威與嚴(yán)肅,重在建立規(guī)范的征收秩序,讓企業(yè)明明白白繳費(fèi)、政府公開透明收費(fèi)。本屆政府成立以來(lái),陸續(xù)出臺(tái)了一系列清理規(guī)范措施,行政事業(yè)性收費(fèi)等大幅減少,但對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目,仍需加大正稅清費(fèi)力度。比如,對(duì)公共屬性強(qiáng)、可以納入財(cái)政統(tǒng)籌使用的項(xiàng)目,要及時(shí)變費(fèi)為稅,以稅收的規(guī)范性防止收費(fèi)亂象;對(duì)暫時(shí)不能轉(zhuǎn)為稅收的,則要公布清單,清單之外一律拒繳。

增強(qiáng)降費(fèi)獲得感,更要善于治“本”。在此次核查出的212項(xiàng)繳費(fèi)清單里,經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)等項(xiàng)目合計(jì)占了183項(xiàng),比例高達(dá)86%。這些名義上不屬于公共財(cái)政的收費(fèi)項(xiàng)目,卻是很多企業(yè)不得不過(guò)的門檻,是清理規(guī)范亂收費(fèi)的“硬骨頭”。這些年,各級(jí)政府采取了諸多措施,但收效并不明顯,很多收費(fèi)在這個(gè)環(huán)節(jié)減了,又加到另一個(gè)環(huán)節(jié),甚至原封不動(dòng)換個(gè)“馬甲”繼續(xù)收費(fèi),嚴(yán)重影響了清理涉企收費(fèi)的實(shí)際效果。

“揚(yáng)湯止沸,不如去薪”,不合理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等雖然表面上種類繁多、野蠻生長(zhǎng),但根源是其依靠的行政權(quán)力或壟斷地位。治本之策在于消除收費(fèi)背后的權(quán)力陰影,通過(guò)大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),培育充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系和規(guī)則,還經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)有的本來(lái)面貌,讓企業(yè)不交冤枉錢。

增強(qiáng)降費(fèi)獲得感,還要勤于治“政”。清理規(guī)范涉企收費(fèi),是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的過(guò)程,不能指望一勞永逸,即便是現(xiàn)在合理的收費(fèi)政策,也可能因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、科技進(jìn)步、行業(yè)發(fā)展等因素,將來(lái)需要調(diào)整和完善?，F(xiàn)實(shí)中,憑一紙紅頭文件就長(zhǎng)期收費(fèi),拿著舊文件收新費(fèi)的現(xiàn)象并不少見。在核查娃哈哈集團(tuán)繳費(fèi)項(xiàng)目過(guò)程時(shí),有關(guān)部門就發(fā)現(xiàn),國(guó)家已取消的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費(fèi),由于收到文件時(shí)間滯后等原因,地方執(zhí)行部門仍向企業(yè)繼續(xù)收取。

涉企收費(fèi)合不合理、負(fù)擔(dān)重不重,企業(yè)最有發(fā)言權(quán),有關(guān)部門不妨常去企業(yè)看看、多到基層聽聽,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決涉企收費(fèi)中的新問(wèn)題,別等收費(fèi)的“稻草”壓垮企業(yè),才想起那些過(guò)了時(shí)的政策文件。

一項(xiàng)項(xiàng)涉企收費(fèi)項(xiàng)目,雖然看上去不大,累加起來(lái)就是不小的負(fù)擔(dān),尤其面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力,企業(yè)對(duì)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)更加敏感。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把降費(fèi)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)進(jìn)行了部署,要求“在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度”。期待相關(guān)部門在降費(fèi)上拿出有力措施,真正打掉供給側(cè)改革和實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興的“攔路虎”,給企業(yè)帶來(lái)真真切切的減負(fù)快感。