統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研檢查，必將作為2016年度的關(guān)鍵詞之一而載入統(tǒng)戰(zhàn)工作歷史大事記。

這場時間跨越大半年，足跡遍及全國的大檢查，由中共中央決定開展，中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同中央辦公廳具體負(fù)責(zé)的大調(diào)研大檢查，以高規(guī)格、大范圍、全覆蓋的態(tài)勢，強(qiáng)力推動了中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線重大決策部署的貫徹落實(shí)。

落實(shí)黨中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作大政方針的有益探索

黨的十八大以來，黨中央對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的高度重視，成立中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、中央民族工作會議、第二次中央新疆工作座談會、中央第六次西藏工作座談會、全國宗教工作會議等重要會議；制定頒發(fā)了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》和政黨協(xié)商、民族、宗教、涉藏、涉疆等重要文件。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的大政方針已經(jīng)明確，當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，就是抓好貫徹落實(shí)。一分部署之后的九分落實(shí)，不能簡化成文對文、會連會的落實(shí)，除了在文本層面學(xué)習(xí)貫徹會議和文件精神，打破“一個會議覆蓋一個會議、一個文件壓過一個文件”的冗套，探索新的“落實(shí)方式”勢在必行。

深入基層開展調(diào)研檢查，無疑是統(tǒng)戰(zhàn)工作狠抓落實(shí)的一次有益探索。

去年8月18日，中共中央政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫春蘭在統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研檢查動員部署會上強(qiáng)調(diào)，“調(diào)研檢查要著眼于更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線為黨和國家事業(yè)發(fā)展凝心聚力的作用，堅持問題導(dǎo)向、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面了解各地各單位黨委（黨組）貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線重大決策部署的情況，認(rèn)真查找統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域存在的突出問題，深入研究統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的新情況新問題，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，提出進(jìn)一步貫徹落實(shí)的意見建議?！?/p>

從去年3月開始書面調(diào)研檢查算起，調(diào)研檢查歷時整整8個月的時間。各地區(qū)各單位黨委（黨組）先進(jìn)行自查，提交自查報告185份。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、中央辦公廳及相關(guān)部委共26個單位的138名領(lǐng)導(dǎo)干部，組成14個調(diào)研檢查組，奔赴31個省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及7個中央部委、8個中管企業(yè)、6個中管高校實(shí)地開展工作。召開200余場匯報座談，深入150余個基層單位，訪談1000余名黨政干部、統(tǒng)戰(zhàn)成員、統(tǒng)戰(zhàn)干部，形成了1個總報告、14個分報告，總結(jié)出80多個典型案例……

堅持問題導(dǎo)向統(tǒng)戰(zhàn)工作的一次“全面體檢”

這次調(diào)研檢查工作以中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義開展，派出的14個調(diào)研檢查組全部由部級以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊，共有26家單位人員參加，其中由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志帶隊的有8個組，中央統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)同志帶隊的有6個組。調(diào)研檢查主要包括6項規(guī)定動作：召開專題會、座談交流、個別交談、查閱資料、現(xiàn)場考察、反饋意見。同時，各組還可根據(jù)需要，在完成規(guī)定動作的基礎(chǔ)上還可以開展一些“自選動作”。

孫春蘭在動員部署會上明確要求——調(diào)研檢查工作務(wù)實(shí)求實(shí)，深入基層、深入實(shí)際，必須嚴(yán)格遵守黨中央一系列紀(jì)律規(guī)定特別是中央八項規(guī)定要求，確保精準(zhǔn)實(shí)效、風(fēng)清氣正。

規(guī)格高、規(guī)模大、目標(biāo)準(zhǔn)、作風(fēng)實(shí)，各省區(qū)市和有關(guān)部門黨委黨組對這次調(diào)研檢查予以高度重視。在自查階段，各地各部門通過常委會、黨組會專門研究解決發(fā)現(xiàn)的突出問題、部署迎接檢查有關(guān)工作，黨委黨組書記親自推動自查，自查報告由書記親自審定簽發(fā)，報告質(zhì)量普遍很高，查找分析問題非常深入具體，提出意見建議很有價值。比如，浙江省由5名省委常委帶隊，開展全省范圍統(tǒng)戰(zhàn)工作專項督查；內(nèi)蒙古在2015年兩輪督查的基礎(chǔ)上，2016年又再次開展督查；湖北開展了兩遍“翻箱倒柜”式的檢查，第一遍全面覆蓋找問題，第二遍重點(diǎn)督辦抓整改；廣西在規(guī)定的檢查內(nèi)容基礎(chǔ)上，又結(jié)合實(shí)際增加了基層統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)“小散弱”問題等7條自查內(nèi)容等。

通過調(diào)研檢查，各地統(tǒng)戰(zhàn)工作得到了鞏固加強(qiáng)。堅持問題導(dǎo)向、瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著眼于更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線為黨和國家事業(yè)發(fā)展凝心聚力的作用，查擺問題、直視問題、解決問題，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線一系列重大決策部署找到了抓手和突破口。借此之機(jī)，一些各地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的好經(jīng)驗好做法得以匯總，一些深層次問題得以發(fā)現(xiàn)和梳理，并逐一列出了整改解決問題的時間表和工作計劃，新情況新問題被充分發(fā)現(xiàn)，為下一步改進(jìn)工作提供了依據(jù)。

31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全覆蓋，抽查7家中央部委、8家中管企業(yè)、6家中管高校；堅持問題導(dǎo)向，針對薄弱環(huán)節(jié)，內(nèi)容包括10個方面75項，涵蓋加強(qiáng)黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作。真可謂是十八大以來各地各單位貫徹黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線重大決策部署情況的“全面體檢”。

全面摸清家底統(tǒng)戰(zhàn)工作的一次“全景掃描”

全覆蓋的深入基層深入實(shí)際的調(diào)研檢查，也是對各級各地統(tǒng)戰(zhàn)工作的一次全景掃描，一次測繪統(tǒng)戰(zhàn)工作全圖、摸清統(tǒng)一戰(zhàn)線家底的大巡禮。

調(diào)研檢查得出的一系列成果背后揭示了統(tǒng)一戰(zhàn)線近年來呈現(xiàn)的新變化，釋放出統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的新信號。中央統(tǒng)戰(zhàn)部微信公號“統(tǒng)戰(zhàn)心語”在總結(jié)調(diào)研檢查成果時，梳理出當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作的七大變化———

黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)。各地區(qū)各單位黨委（黨組）都把貫徹落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線重大決策部署作為同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體體現(xiàn)，對統(tǒng)一戰(zhàn)線的重視程度有了很大提高。各地通過傳達(dá)學(xué)習(xí)、制定實(shí)施細(xì)則和實(shí)施辦法等方式，使學(xué)習(xí)貫徹主動深入；統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要議事日程，統(tǒng)戰(zhàn)工作納入了領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容；大統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制初步建立，31個省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委都成立了統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，已有28個省區(qū)市黨委書記親自擔(dān)任組長；統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)普遍加強(qiáng)。

重視和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度加大。各地區(qū)和相關(guān)部門研究制定了一系列政策措施，積極推動非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，幫助民營企業(yè)解決難題、著力探索構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系、優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境。

多黨合作制度效能提升。各級黨委對多黨合作制度的認(rèn)識不斷深化，民主黨派、無黨派人士在民主政治建設(shè)中作用進(jìn)一步發(fā)揮，多黨合作制度優(yōu)勢在實(shí)踐中更加彰顯。各級黨委更加重視通過協(xié)商凝聚共識，重視聽取民主黨派的意見和建議，暢通黨外人士議政建言的渠道，增強(qiáng)凝聚共識的廣泛性和有效性；重視黨外干部配備，目前全國有2.1萬多名黨外干部走上縣以上領(lǐng)導(dǎo)崗位；重視參政黨建設(shè)，民主黨派組織發(fā)展總體有序，換屆工作井然有序、風(fēng)清氣正，堅持和發(fā)展中國特色社會主義教育實(shí)踐活動扎實(shí)有效。

民族地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定和民族工作取得成效。西藏、新疆大局總體穩(wěn)定。在黨中央治藏治疆方略的指導(dǎo)下，西藏、新疆都把維護(hù)穩(wěn)定和長治久安擺在突出位置，各方面工作取得明顯成效；各地積極落實(shí)民族地區(qū)發(fā)展差別化支持政策，在產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移支付、公益性項目等方面加大支持力度，幫助民族地區(qū)各族群眾提高生活水平；各地以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動為抓手，采取了一系列富有成效的措施，促進(jìn)各民族交往交流交融；城市民族工作逐步形成管理網(wǎng)格化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、引導(dǎo)社會化、宣傳長效化的工作格局。

解決宗教領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題取得突破。宗教領(lǐng)域長期存在的一些難點(diǎn)問題正在得到解決，總體上和諧穩(wěn)定。各地集中清理亂建廟宇、亂塑大型露天宗教造像問題，堅決制止借教斂財行為，打擊假冒僧尼招搖撞騙，糾正“宗教搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲”的做法；突出依法治理，圍繞宗教活動場所設(shè)立管理、教職人員培養(yǎng)認(rèn)定、講經(jīng)解經(jīng)活動等制定法規(guī)；一些地方還針對其他宗教信眾不斷增多的情況，在滿足基本宗教需求的同時，做好團(tuán)結(jié)引導(dǎo)工作。

新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作得到重視。各地對新的社會階層的規(guī)模數(shù)量、主要特點(diǎn)、群體結(jié)構(gòu)、聯(lián)系方式等問題進(jìn)行了深入調(diào)研，形成了相關(guān)群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的政策措施，制定出一系列行之有效的工作意見；積極探索新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺載體，全國有12個省區(qū)市成立了新的社會階層人士聯(lián)誼組織，26個省區(qū)市建立了聯(lián)席會議制度，10個省區(qū)市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部單設(shè)了新的社會階層人士工作處；積極開展團(tuán)結(jié)引導(dǎo)工作，各地區(qū)各單位主動加強(qiáng)與新的社會階層人士聯(lián)誼交友，更多的新社會階層人士走上行政領(lǐng)導(dǎo)崗位，納入重點(diǎn)人物庫，擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員。

港澳臺海外爭取人心工作取得進(jìn)展。相關(guān)地區(qū)和部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)方針政策，在促進(jìn)港澳人心回歸、增進(jìn)臺灣民心認(rèn)同、加強(qiáng)海外僑心凝聚等方面采取了許多措施。有的深化兩岸民間、青年、文化、智庫、團(tuán)體交流，支持民主黨派及有關(guān)團(tuán)體建立與島內(nèi)相關(guān)社團(tuán)的交流合作機(jī)制，精心組織開展各層面、各領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)文化往來。有的積極開展海外聯(lián)誼工作，支持海外僑胞投身反“獨(dú)”促統(tǒng)大業(yè)，加強(qiáng)新華僑華人和華裔新生代團(tuán)結(jié)引導(dǎo)工作，促進(jìn)海外僑務(wù)資源可持續(xù)發(fā)展。

變則通、通則順、順則達(dá)。統(tǒng)戰(zhàn)七變，變的是行動，是效果，更是思維，是格局。正如參與調(diào)研檢查的同志們所共同感受到的：中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線重大決策部署在實(shí)踐中的指導(dǎo)和推動作用效果明顯，統(tǒng)戰(zhàn)工作在攻堅克難中進(jìn)入到全面提升的新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)、振奮、活躍的良好局面。

一次調(diào)研檢查既起到了查清問題、找準(zhǔn)對策的檢查目的，也起到了摸清家底、理清形勢的調(diào)研效果，可謂一舉兩得。鞏固調(diào)研檢查成果，解決存在的突出問題、推廣發(fā)掘出來的經(jīng)驗、樹立各地統(tǒng)戰(zhàn)工作典型、根據(jù)新形勢新變化精準(zhǔn)施策全面推動統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展，將成為2017年統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)。