中國從2016年5月1日起全面推開營改增試點,目前正在順利實施中,這一改革引起國際各界高度關(guān)注。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)等國際組織,彭博社、《國際稅務(wù)》等主流財經(jīng)媒體,普華永道、基德等國際大型會計法律咨詢公司,以及各國知名財稅專家對此給予了充分肯定和高度評價。

國際社會普遍認為,營改增展示了中國財稅部門高效的執(zhí)行力,不僅直接降低了企業(yè)稅收負擔(dān),而且助推了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,鼓勵了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,對經(jīng)濟穩(wěn)增長和市場增活力起到了重要促進作用。營改增使中國的增值稅制度處于世界領(lǐng)先地位,在中國經(jīng)濟改革歷程中具有里程碑意義。

財稅部門執(zhí)行高效

澳大利亞莫納什大學(xué)商法與稅法研究中心主任理查德·克瑞沃在《國際稅務(wù)》雜志中談到,李克強總理在2016年3月5日宣布將在5月1日推開營改增時,業(yè)界廣泛懷疑該時間表的可行性。但出乎意料的是,中國財政部和國家稅務(wù)總局竟然真的在不到8周時間內(nèi)克服了技術(shù)上和制度上的困難,制定出了實施方案。同時,中國的地方稅務(wù)局和國家稅務(wù)局在營改增交接過程中的積極配合也令西方學(xué)者和政治家贊嘆。

奧地利維也納經(jīng)濟大學(xué)全球稅收政策研究中心主任杰弗里·歐文斯認為,稅務(wù)機關(guān)進行了大刀闊斧的推進,并不斷總結(jié)試點經(jīng)驗,使每個稅務(wù)人員在面對這一頗具挑戰(zhàn)性的改革時,都能熟練掌握開展征管工作的具體做法。

第十屆稅收征管論壇(FTA)大會期間,FTA主席暨英國皇家稅務(wù)海關(guān)總署署長愛德華·楚普表示,中國稅務(wù)部門面對如此多的納稅人,順利推行營改增,充分表明了中國實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的決心和信心,也展示了中國稅務(wù)部門高效的執(zhí)行力。

將成為里程碑事件

2016年11月3日,OECD稅收政策與研究中心稅收專家皮特·巴提奧一行赴江蘇省和北京市國稅局實地調(diào)研后,認為中國的增值稅改革是一項舉世矚目的重大改革,值得其他國家學(xué)習(xí)和借鑒。

作為法國最大律師事務(wù)所之一的基德律師事務(wù)所在其財稅簡報中提到,營改增無疑將成為中國經(jīng)濟改革和發(fā)展歷程中的里程碑事件。中國在營改增過程中不斷頒布的各種具體操作措施,將為今后增值稅立法奠定基礎(chǔ)。

彭博社在其簡報中評論道,中國的營改增不僅在短期內(nèi)對經(jīng)濟增長有促進作用,而且從長期來看,稅制改革對服務(wù)業(yè)的促進作用將有助于中國經(jīng)濟保持平衡發(fā)展?fàn)顟B(tài),有助于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

普華永道中國內(nèi)地及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮說,營改增貫通服務(wù)業(yè)內(nèi)部和二、三產(chǎn)業(yè)之間的抵扣鏈條,消除了存在于制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的稅制隔閡,營造了公平、有效的稅制環(huán)境,擴大了行業(yè)間貿(mào)易往來,激發(fā)了經(jīng)濟活力。

香港NOW電視財經(jīng)臺主持及評論員黎偉成在發(fā)表的文章《談國論企》中認為,營改增后,多個行業(yè)的企業(yè)得到了大量可觀的稅收減免,營改增是一項藏富于企業(yè)乃至藏富于民的改革政策。

稅制改革成功典范

中國的營改增是在全國范圍內(nèi)以統(tǒng)一的增值稅制度來取代營業(yè)稅制度。在全面啟動營改增試點之前,已在一些地區(qū)和行業(yè)成功地開展了試點,積累了技術(shù)和政策方面的經(jīng)驗。

普華永道的胡根榮認為,營改增是全球近年來最大規(guī)模的減稅舉措之一,新的增值稅制度具有先進性,將對世界各國的稅制發(fā)展起到示范作用。

歐盟增值稅制度現(xiàn)代化問題專家小組成員讓·克勞德·卜夏爾在2016年第10期的《國際稅務(wù)》雜志中撰文稱,過去30年間,中國高層決策者將老舊的稅收制度轉(zhuǎn)化成非?，F(xiàn)代的增值稅制度,某種意義上已領(lǐng)先其他國家。中國將金融行業(yè)納入征稅范圍并按較低稅率征稅,無疑是朝著正確方向邁出非常勇敢的一步。憑借著強大而開放的經(jīng)濟,中國推行了正確的增值稅制度。

卜夏爾說,中國增值稅的轉(zhuǎn)型速度極快,又避免了重蹈其他國家的覆轍,稱得上是國際稅制改革的成功典范。