歐美重申伙伴關(guān)系，俄反對“精英俱樂部”統(tǒng)治世界

30多個國家的國家元首或政府首腦、40多個國家的外交部長、30多個國家的國防部長、50多個國際組織的代表以及60多家企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人出席了本屆會議。

由于此前美國總統(tǒng)特朗普曾稱“北約已經(jīng)過時”，其外交團隊成員也就歐盟走向發(fā)表了悲觀言論，歐洲國家代表在會前和發(fā)言中紛紛就此表示不安，重申北約在國際體系中的重要作用，強調(diào)“沒有美國的歐洲不可能安全”，并作出姿態(tài)積極回應(yīng)美方的批評。

德國總理默克爾18日上午發(fā)表演講，強調(diào)北約完全代表著所有成員國的利益，代表著歐洲的利益，代表著德國的利益，同樣也代表著美國的利益，“必須竭盡所能以履行北約框架下的各類義務(wù)”。

美國此次派出副總統(tǒng)彭斯、國防部長馬蒂斯、國土安全部長凱利等政府要員和大批資深國會議員參會。彭斯18日的主旨演講被認(rèn)為是代表特朗普總統(tǒng)首次在外國土地上就美國外交政策發(fā)表的講話。

彭斯稱，特朗普對跨大西洋關(guān)系保持堅定承諾。美國長久以來、今后也會對歐洲“維持忠誠”，美國將永遠(yuǎn)是“歐洲最偉大的盟友”。馬蒂斯也在前一天的演講中重申美國對跨大西洋關(guān)系的支持。從上述表態(tài)看，“北約過時”論已被拋棄。

然而，美歐關(guān)系乃至國際秩序走向的不確定性仍未消除。伊申格爾在開幕致辭中說，世界的不確定性不僅僅由特朗普的言論引發(fā)，實際上有著深層次結(jié)構(gòu)性原因。安全問題不再局限于政治安全領(lǐng)域，而是和國際經(jīng)濟發(fā)展、氣候變化、移民難民甚至文化領(lǐng)域的問題相互關(guān)聯(lián)，因此本屆慕安會在主會議之外還安排了數(shù)十場其他主題的討論會。正如會前發(fā)表的《后真相、后西方、后秩序？》報告中所說，當(dāng)前國際體系面臨著深刻調(diào)整，國際秩序往何處去值得每個人思考。

彭斯雖然在講話中重申了北約的重要性，但并未提及歐洲人關(guān)心的自由貿(mào)易和全球化問題，而這也是特朗普一再批評歐盟的痛點。英國外交大臣約翰遜在專題討論中特意設(shè)問：大家都在討論《北大西洋公約》的第五條款“集體防衛(wèi)”，有誰能說出第二條款是什么內(nèi)容？他接著朗讀道，第二條款內(nèi)容是“締約國應(yīng)消除其國際經(jīng)濟政策中之沖突，并鼓勵任何締約國或所有締約國之間的經(jīng)濟合作”。他指出，北約同時也應(yīng)該是一個提倡開放自由貿(mào)易的國家共同體。

歐美在北約軍費開支上的分歧依舊突出。北約各國2014年承諾將軍費開支增加至各自國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%，但2016年只有5個成員國達(dá)標(biāo)。針對美方的嚴(yán)厲批評，德國國防部長馮德萊恩承認(rèn)，“我們必須為大西洋的共同安全承擔(dān)更多、更為公正的職責(zé)?！彼f，2016—2017年的德國國防預(yù)算已經(jīng)增長了8%，今后幾年將繼續(xù)加大軍費投入。默克爾在講話中雖然表示愿意大幅提高國防開支，但同時強調(diào)年增長率不能超過8%，而且還必須考慮到發(fā)展援助、預(yù)防危機方面的支出，“在國防開支問題上，我希望不再有更多瑣碎的討論”。英國《經(jīng)濟學(xué)人》指出，在全球經(jīng)濟低迷形勢下，歐盟國家紛紛將緊巴巴的預(yù)算投入到民生和經(jīng)濟發(fā)展項目上，追加軍費捉襟見肘，可能不得不越過歐盟預(yù)算紅線。

此外，彭斯一方面表示美國將堅決讓俄羅斯為烏克蘭危機負(fù)責(zé)，一方面稱特朗普將和俄羅斯尋找共同點。分析家對美國的對俄政策感到困惑。美國參議院軍事委員會主席麥凱恩在專題討論會上坦言，美國的外交政策“存在混亂”。

18日，俄羅斯外長拉夫羅夫在慕安會發(fā)言時表示，俄羅斯希望尋求“務(wù)實、相互尊重的”俄美關(guān)系，同時呼吁建立“后西方”世界秩序。他說，俄羅斯無意與其他方面發(fā)生沖突，但會堅決保護本國利益。俄美關(guān)系應(yīng)建立在務(wù)實、互相尊重以及充分認(rèn)識兩國對全球安全肩負(fù)特殊責(zé)任的基礎(chǔ)上，這符合雙方共同利益。

拉夫羅夫指責(zé)北約是“冷戰(zhàn)工具”，強化北約只會加劇緊張。他說，從慕安會現(xiàn)場的一些陳述來看，冷戰(zhàn)還沒有結(jié)束。一些國家以“精英俱樂部”的形式來統(tǒng)治世界，從長遠(yuǎn)來看無法奏效。

拉夫羅夫還呼吁建立“后西方”世界秩序。他表示，每個國家地位都應(yīng)依據(jù)國情被重新定義。“后西方”價值觀意味著民主、正義、寬容、自由、人權(quán)、社會開放及和平等方面都應(yīng)發(fā)生變化。

全球化是世界繁榮的重要動能，發(fā)展是預(yù)防沖突的重要途徑

聯(lián)合國秘書長古特雷斯認(rèn)為，面對脆弱的國際形勢，發(fā)展是預(yù)防沖突的重要途徑。發(fā)展能使主權(quán)國家與國際組織更強壯、更具韌性，從而消除卷入沖突的風(fēng)險。

在他看來，全球化是世界繁榮的重要動能，但部分地區(qū)沒有跟上全球化的腳步。發(fā)展不平衡導(dǎo)致國際社會不穩(wěn)定、風(fēng)險叢生，并且侵蝕人們的信心。其中，年輕人失業(yè)是全球安全面臨的主要風(fēng)險之一，因為這給一些極端組織招兵買馬提供了可乘之機。

他表示，為了推動實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，聯(lián)合國正深化改革，并將支持各國挖掘其固有資源，實現(xiàn)發(fā)展。他高度評價中國減貧取得的成就說：“我們不應(yīng)忘記，過去十年，中國是為全球減貧作出最大貢獻(xiàn)的國家?！?/p>

此次慕安會議程設(shè)置主要圍繞跨大西洋關(guān)系、北約未來、全球秩序走向、地區(qū)熱點等問題進(jìn)行，但歐亞集團創(chuàng)始人兼總裁伊恩·布雷默在主持“西方的未來：衰落還是回歸”專題討論時指出，討論國際體系離不開中國。會議邀請中國外交部長王毅發(fā)表主旨講話，這也是17日唯一一位發(fā)表主旨講話的外交部長。

二十國集團外長會與慕安會前后腳舉行。在兩場會議期間和會場內(nèi)外，應(yīng)對世界挑戰(zhàn)的中國方案備受矚目，獲得廣泛認(rèn)同。歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼表示，歐方高度重視習(xí)近平主席在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟論壇上發(fā)表的重要演講，認(rèn)為這為歐中合作帶來新的機遇。當(dāng)前國際形勢下，歐中加強合作比以往任何時候都更為重要。德國副總理兼外長加布里爾說，德中面臨維護開放性世界貿(mào)易的共同任務(wù)。

王毅在慕安會發(fā)表主旨演講時表示，今年初習(xí)近平主席在達(dá)沃斯和日內(nèi)瓦相繼發(fā)表兩場重要演講，提出要共同構(gòu)建人類命運共同體，實現(xiàn)共贏共享。這是中國把握歷史規(guī)律和時代潮流，著眼人類共同和長遠(yuǎn)利益提出的中國方案，受到各方高度重視和廣泛贊譽。

1999年中國首次派代表出席慕安會，參加亞太發(fā)展與和平安全等議題的討論，如今，中國站在講臺中央，縱論天下大事、為世界把脈開方，人們看到的是中國參與國際合作的積極姿態(tài)，是世界對中國作為的殷切期待?？▋?nèi)基莫斯科中心主任德米特里·特列寧表示，對那些對未來深感擔(dān)憂的慕安會聽眾而言，中國主張是一劑“安慰良藥”。德國電視二臺副總編輯艾馬爾·蒂夫森評價道：“在兩極分化的歐美之間，中國的立場猶如一道理性之聲?！北壤麜r媒體“歐洲觀察”表示，“在帶領(lǐng)人們?nèi)绾伪苊庵圃旒姞?、促進(jìn)全球發(fā)展方面，中國無疑正在發(fā)揮著領(lǐng)頭人的作用”。