“步調(diào)一致才能取得勝利，我為民革‘一號文件’點(diǎn)贊?！薄啊惶栁募B發(fā)兩年，效果如何？”……距離“團(tuán)結(jié)報(bào)團(tuán)結(jié)網(wǎng)”首次披露民革中央2017年“一號文件”已過去一周，各界關(guān)于民革中央“一號文件”的關(guān)注一直不減,《人民政協(xié)報(bào)》等媒體也紛紛予以報(bào)道。

2017年民革中央重點(diǎn)考察調(diào)研課題

1、 “一帶一路”西北發(fā)展戰(zhàn)略 2、當(dāng)前推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作中的若干問題 3、渤海灣污染治理與水域保護(hù) 4、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)問題 5、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與健康中國建設(shè) 6、“一帶一路”爭端解決機(jī)制 7、兩岸農(nóng)業(yè)合作多元化 8、兩岸青年創(chuàng)業(yè)資源的有效整合和優(yōu)化配置

民革中央2017年“一號文件”，全稱為《民革中央關(guān)于切實(shí)做好2017年參政議政工作的意見》。作為民革中央年度大事件和“舉全黨之力抓參政議政”的大手筆，這已是民革中央第二年下發(fā)關(guān)于參政議政工作的“一號文件”。圍繞“一號文件”后的民革參政議政新常態(tài)和大家關(guān)心的問題，記者展開了進(jìn)一步調(diào)查采訪。

今年“一號文件”如何出爐？

舉全黨之力抓參政議政，這是民革中央主席萬鄂湘、常務(wù)副主席齊續(xù)春多次強(qiáng)調(diào)的工作原則，也是民革十二大以來響徹民革全黨的一句話。為進(jìn)一步做好參政議政工作，2016年初，民革中央出臺了首個有關(guān)參政議政工作的“一號文件”——《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)參政議政工作的意見》，系統(tǒng)總結(jié)并確定了民革十二大以來參政議政工作的要求、原則、方法、制度。

“中共中央一號文件持續(xù)關(guān)注三農(nóng)問題，給我們很大啟發(fā)?！狈止軈⒄h政工作的民革中央副主席修福金表示，民革中央高度重視參政議政工作，經(jīng)主席辦公會研究，決定學(xué)習(xí)參考中共中央的做法，以“一號文件”形式強(qiáng)化對民革參政議政工作的統(tǒng)籌部署。

自2016年“一號文件”發(fā)布后，民革中央就時(shí)刻關(guān)注各級組織反饋和落實(shí)情況。2016年12月上旬，民革全國參政議政工作暨成果交流會上，關(guān)于2016年“一號文件”的效果反饋和2017年“一號文件”的框架方向成為與會者討論的熱點(diǎn)。

12月中旬，民革十二屆五中全會在京召開，強(qiáng)調(diào)不斷提高履職實(shí)效，參政議政工作向縱深發(fā)展，為起草2017年“一號文件”進(jìn)一步明確了方向。

負(fù)責(zé)文件起草的民革中央調(diào)研部負(fù)責(zé)人表示，相比去年“一號文件”明確參政議政機(jī)制，今年“一號文件”更加注重落實(shí)和具體部署，提出“三個堅(jiān)持”，并向全黨公布民革中央年度重點(diǎn)調(diào)研課題，有利于上下聯(lián)動，各地參與。

《民革中央關(guān)于切實(shí)做好2017年參政議政工作的意見》初稿形成后，調(diào)研部又廣泛征求民革中央其他部門的意見。修福金親自審閱修改，萬鄂湘主席、齊續(xù)春常務(wù)副主席多次給予指導(dǎo)性意見，最終由民革中央主席辦公會集體研究審定。

2月3日，春節(jié)后上班第一天，《民革中央關(guān)于切實(shí)做好2017年參政議政工作的意見》正式向民革全黨下發(fā)。

連續(xù)兩年“一號文件”效果如何？

2月16日至17日，民革中央主席萬鄂湘率調(diào)研組赴山東，就環(huán)渤海地區(qū)水域治理與保護(hù)問題展開專題調(diào)研。

上一周，萬鄂湘就同一課題赴天津調(diào)研。接下來，常務(wù)副主席齊續(xù)春也將率調(diào)研組，就該課題赴河北、遼寧等地開展進(jìn)一步調(diào)研。

2月9日，民革中央調(diào)研組一行考察永定新河防潮閘控制中心

盡管調(diào)研行程緊湊，但脈絡(luò)清晰，忙而不亂。據(jù)悉，調(diào)研開始前，各地已經(jīng)有充分準(zhǔn)備，并與民革中央聯(lián)合制定在當(dāng)?shù)氐恼{(diào)研方案，有的地方前期還專門就此進(jìn)行了調(diào)研。

原來，在2017年民革中央“一號文件”中，該課題被列為民革中央年度重點(diǎn)調(diào)研課題之一?！兑庖姟吩趫?jiān)持“中央統(tǒng)籌、全黨實(shí)施”中，要求民革各級組織要積極行動起來，圍繞中央重點(diǎn)課題扎實(shí)開展調(diào)研工作；在堅(jiān)持“立足本地、放眼全國”中，具體指出該課題主要涉及山東、遼寧、河北、天津等地；在堅(jiān)持“聯(lián)動協(xié)調(diào)、確保實(shí)效”中，明確對中央確定的重點(diǎn)考察調(diào)研課題，民革中央與地方民革組織之間，共同協(xié)商、共同承擔(dān)、共同開展、共同推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)民革全黨參政議政工作實(shí)效。

環(huán)渤海地區(qū)水域治理與保護(hù)問題調(diào)研，只是民革中央調(diào)研工作“新常態(tài)”的一個縮影。

2016年，民革中央全年選定31個課題，開展調(diào)研考察66次，向中共中央、國務(wù)院報(bào)送書面建議18篇，得到領(lǐng)導(dǎo)同志批示47次。緊緊圍繞國家重點(diǎn)戰(zhàn)略部署，同時(shí)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，與有關(guān)方面聯(lián)合舉辦“中國赤水河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”“第二屆中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”等，簽約投資總計(jì)近千億元。

不僅是中央層面，在民革“一號文件”的推動下，民革天津市委會的“一石激起千層浪”，民革湖北省委會的“緊跟中心、緊跟中央”，民革四川省委會的“選題是前提、調(diào)研是手段、不斷完善是突破口”等參政議政經(jīng)驗(yàn)做法，也不斷涌現(xiàn)。

2016年12月17日，民革十二屆五中全會在京召開

民革十二屆五中全會上，萬鄂湘對2016年參政議政工作給予高度評價(jià)，強(qiáng)調(diào)“參政議政工作向縱深發(fā)展”，并特別指出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)參政議政工作的意見》，切實(shí)提高了參政議政工作制度化、規(guī)范化、程序化水平。

各方有何反饋和意見？

參政議政是民主黨派履行職能的重要形式，是提高政黨協(xié)商水平、增強(qiáng)政黨協(xié)商實(shí)效的重要基礎(chǔ)。對于民革中央“一號文件”持續(xù)聚焦參政議政，多位受訪者表示，此舉體現(xiàn)了民革中央對參政議政工作的高度重視，是民革十二大以來參政議政工作機(jī)制不斷發(fā)展、完善和創(chuàng)新的體現(xiàn)。

在修福金看來，民革中央“一號文件”，總結(jié)并確定了民革參政議政工作多年以來形成的行之有效的工作制度，要繼續(xù)堅(jiān)持并不斷加以發(fā)展完善。他希望，在民革中央與地方聯(lián)動的同時(shí)，地方組織間的聯(lián)動也要進(jìn)一步加強(qiáng)，真正做到“立足本地、放眼全國，南北互動、東中西交流，優(yōu)勢互補(bǔ)、各級組織相互促進(jìn)”。

“節(jié)后上班第一天，就有幾個省份負(fù)責(zé)人打來電話，詢問民革中央調(diào)研計(jì)劃和‘一號文件’，他們很有積極性，我們也感覺調(diào)研工作更好開展，工作更有抓手。”民革中央調(diào)研部副部長周麗萍說，根據(jù)文件要求，民革中央還通過“民革e家”等平臺實(shí)現(xiàn)上情下達(dá)、下情上傳，促進(jìn)參政議政工作信息及時(shí)共享，都很受歡迎。

民革新疆區(qū)委會調(diào)參政議政部部長鐘偉表示，區(qū)委會按照民革中央“一號文件”的要求，已將“‘一帶一路’西北發(fā)展戰(zhàn)略”作為重點(diǎn)課題之一，目前已進(jìn)行了初步調(diào)研。

為更好地貫徹民革中央“一號文件”，民革四川省委會首次由駐會副主委帶領(lǐng)調(diào)研組實(shí)地走訪了一些地市，與地方中共黨委、民革組織深入座談，共同商定調(diào)研課題。

收到民革中央“一號文件”后，民革廣東省委會及時(shí)向全省民革組織轉(zhuǎn)發(fā)。民革廣東省委會參政議政處處長張翠娥說，省委會將圍繞民革中央重點(diǎn)考察調(diào)研課題選定課題，同時(shí)為民革中央重點(diǎn)調(diào)研遴選相關(guān)領(lǐng)域的專家。

民革中央調(diào)研部工作人員表示，民革中央兩個“一號文件”是舉全黨之力抓參政議政的具體體現(xiàn)，效果明顯。對于今后如何激發(fā)地方主觀能動性以及完善考核激勵等保障舉措，還需在實(shí)踐中不斷深化研究。