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特朗普執(zhí)政滿一整月 六名內(nèi)閣部長仍未獲批
2月20日,特朗普正式就任美國總統(tǒng)已整整滿一個月。
正在佛羅里達(dá)州參加造勢集會的他看上去春風(fēng)得意,但掩蓋不了他目前面臨的一些問題。在兌現(xiàn)競選承諾上,特朗普用簽署一系列總統(tǒng)行政令的方式來施行,但“禁穆令”遭凍結(jié)令其備受打擊;在內(nèi)閣部長人選上,還有6名部長人選未通過參議院的批準(zhǔn),令整個政府的運(yùn)作不暢;在外交政策上,特朗普招待了4名來訪的外國首腦,同時(shí)與兩個國家的領(lǐng)導(dǎo)人“互懟”。
可以預(yù)見的是,特朗普未來的執(zhí)政之路不會平坦。
簽署12項(xiàng)總統(tǒng)行政令
行政令是由美國總統(tǒng)簽署,用于宣布政府政策的官方文件,是美國憲法賦予總統(tǒng)的行政特權(quán)。行政令無需經(jīng)國會批準(zhǔn),但不能推翻后者通過的法律。
新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),特朗普上任一個月內(nèi)共簽署了12項(xiàng)行政令,其中就包括了引發(fā)全世界爭議的“禁穆令”。另外,特朗普還簽署了2項(xiàng)公告和12項(xiàng)備忘錄。
根據(jù)美國憲法,行政令、公告與備忘錄都屬于總統(tǒng)的行政特權(quán)。但公告不具備法律效力,行政令和備忘錄都具有法律效力,但前者的法律效力要高于后者。
在很多人的印象中,特朗普對簽署總統(tǒng)行政令情有獨(dú)鐘,他上任一月簽署的行政令應(yīng)該比前任奧巴馬要多得多。不過,BBC在對比后發(fā)現(xiàn),兩人上任首月簽署的行政令在數(shù)量上差距不大。
實(shí)際上,美國新總統(tǒng)上任都偏愛簽署行政令,因?yàn)樾姓羁捎煽偨y(tǒng)直接簽署生效,無需經(jīng)過國會耗時(shí)極久的批準(zhǔn),但行政令也因此不能推翻國會通過的法律。
特朗普簽署的這12項(xiàng)行政令包含經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、移民等各方面,引發(fā)的爭議也不少。
上任當(dāng)天,特朗普就用一紙行政令廢除了“奧巴馬醫(yī)改”。雖然該醫(yī)改計(jì)劃飽受批評,但奧巴馬及民主黨許多人士都認(rèn)為這是一項(xiàng)重要成就。
爭議最大的來自1月27日的“禁穆令”。禁令要求美國政府采取“新審查措施”,主要內(nèi)容包括90天內(nèi)禁止伊拉克、敘利亞、伊朗、蘇丹、索馬里、也門和利比亞等七國公民入境美國。
這項(xiàng)“禁穆令”引發(fā)了機(jī)場混亂以及美國國內(nèi)外巨大的反對聲潮,美國多名聯(lián)邦法官發(fā)聲抵制,各大科技公司也紛紛發(fā)表聲明表示抗議,最終被聯(lián)邦地區(qū)法官叫停。
特朗普顯然還沒有死心,他在16日的新聞發(fā)布會上宣布將在本周內(nèi)推出新版本的移民禁令,以便“將全面保護(hù)我們的國家”。
6名內(nèi)閣部長還未獲批
包括國務(wù)卿在內(nèi),美國政府內(nèi)閣一共有15名部長,提名人選需經(jīng)參議院投票簡單多數(shù)通過。若投票出現(xiàn)平局,則由兼任參議院議長的副總統(tǒng)“一票定音”。
在特朗普尚未就任前,其團(tuán)隊(duì)就已在緊鑼密鼓地為內(nèi)閣做準(zhǔn)備,然而上任一個月了,還有近半成員未能上任。
在15名內(nèi)閣部長中,還有6名部長尚未通過國會批準(zhǔn),包括商務(wù)部長、能源部長、農(nóng)業(yè)部長、住房與城市發(fā)展部長、內(nèi)政部長和勞工部長。
美國媒體分析認(rèn)為,特朗普內(nèi)閣形成如此受阻主要有三個原因。
第一,不少內(nèi)閣提名成員人選丑聞纏身。特朗普“欽點(diǎn)”的勞工部長人選安德魯·普茲德因雇傭非法移民、逃稅丑聞失去兩黨支持,在得知難以通過參議院批準(zhǔn)后,最終選擇放棄提名。
第二,提名人選多富豪,“入職”需要接受復(fù)雜的財(cái)務(wù)審查,耗時(shí)又耗力。通常來說,他們需要披露財(cái)務(wù)信息、納稅情況、分離與公職可能沖突的資產(chǎn)等,整個過程十分緩慢。
第三,參議院黨派斗爭激烈。除了涉及國家安全與外交方面的內(nèi)閣人選,其他多數(shù)提名人選受到民主黨的強(qiáng)烈阻擊。在教育部長等人選投票表決中,民主黨參議員全員投了反對票。
在特朗普看來,他的內(nèi)閣形成之所以進(jìn)程緩慢,都是民主黨惹的禍。他在“推特”上吐槽道:“我的完整的內(nèi)閣仍然沒有到位,這真是個恥辱!這是我們國家歷史上延遲最長的一次。都是民主黨從中作梗!”
除了還有6名內(nèi)閣提名人選未通過參議院批準(zhǔn),最近鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“通俄門”也導(dǎo)致上任僅24天的總統(tǒng)國家安全顧問邁克爾·弗林宣布辭職。總統(tǒng)國家安全顧問不需要參議院批準(zhǔn),但這一職位與內(nèi)閣部長級別相當(dāng)。
為了補(bǔ)上這個缺,特朗普最近忙著“面試”幾名潛在人選,可能會在近期完成“補(bǔ)缺”。
接待4位來訪外國首腦
美國總統(tǒng)最先接待的外國首腦通常有講究,能從中看出他大致的外交政策及外交重心。
特朗普上任1個月內(nèi),已經(jīng)接待了四位外國首腦,分別是英國首相特蕾莎·梅、日本首相安倍晉三、加拿大總理特魯多和以色列總理內(nèi)塔尼亞胡。這四國利益與美國緊密相連,而且都是美國的盟友,符合美國新任總統(tǒng)會面外國首腦的慣例。
不過,與奧巴馬上任后力推“亞太再平衡戰(zhàn)略”相比,特朗普的外交重心明顯不在亞洲,或?qū)⒅鼗貧W洲和中東。一個重要的跡象是,他一改奧巴馬政府與以色列“互懟”的尷尬關(guān)系,上任第三天就與內(nèi)塔尼亞胡通了電話,并承諾將會堅(jiān)決支持以色列。在前幾天會見內(nèi)塔尼亞胡時(shí),他還公開表示不再堅(jiān)持此前美國政府一直堅(jiān)持的“兩國方案”(即在承認(rèn)以色列和巴勒斯坦是兩個主權(quán)國家的基礎(chǔ)上進(jìn)行巴以和談)。
實(shí)際上,來訪者原本還包括墨西哥總統(tǒng)培尼亞·涅托。按照此前兩國的約定,涅托計(jì)劃1月底訪美。然而就在涅托訪美前兩天,特朗普簽署行政令稱要在美國和墨西哥之間建墻,還要向墨西哥出口到美國的商品加征20%的關(guān)稅。這一行為惹怒了墨西哥方面。涅托隨后宣布取消與特朗普的會面。
此外,特朗普還強(qiáng)行懟了美國盟友澳大利亞。本月初,特朗普與澳大利亞總理馬爾科姆·特恩布爾通電話。特恩布爾試圖確認(rèn)美國兌現(xiàn)接收難民的承諾時(shí),特朗普生氣地說:“這是史上最差勁的協(xié)議。”隨后就掛斷了電話。原本預(yù)計(jì)1小時(shí)的通話只進(jìn)行了25分鐘,特朗普稱這是當(dāng)天“最糟糕的一通電話”。
鑒于這些表現(xiàn),不少專家都在質(zhì)疑特朗普在外交方面的能力,這也可能會給特朗普未來推行外交政策帶來不少障礙。
編輯:秦云
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