這幾年里，我隨全國(guó)政協(xié)調(diào)研組先后赴13個(gè)省市自治區(qū)分別就職業(yè)教育、民辦教育、扶貧攻堅(jiān)中教育信息化和義務(wù)教育均衡發(fā)展、農(nóng)村留守兒童教育、特殊教育、學(xué)前教育等重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，足跡遍布城市、農(nóng)村、邊疆民族、連片特困地區(qū)。

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。只有深入調(diào)研，才能提出切合實(shí)際、有針對(duì)性的對(duì)策建議，做到選題準(zhǔn)、調(diào)研深、情況明、分析透、建議實(shí)。

每次參加全國(guó)政協(xié)尤其是教科文衛(wèi)體委員會(huì)組織的調(diào)研，我希望利用參觀、走訪、座談等形式，用政協(xié)委員的眼睛去看，尋找經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。用政協(xié)委員的耳朵去聽(tīng)，了解黨政關(guān)切和民生關(guān)注。還記得，2016年9月5日，全國(guó)政協(xié)赴江西省調(diào)研特殊教育，在江西省吉安市吉安縣永和鎮(zhèn)中心小學(xué)心理咨詢室，一位教師講述著教育唐氏兒、自閉癥患者碰到的問(wèn)題及自己的“探索”。因?yàn)樾谐叹o，旁邊有工作人員催促，我勸工作人員別急，讓老師說(shuō)完，這正是我們委員應(yīng)該聽(tīng)的。用政協(xié)委員的嘴巴去說(shuō)，講到關(guān)鍵處，參到點(diǎn)子上，如在天津召開(kāi)的特殊教育座談會(huì)上，我圍繞“從傳統(tǒng)特教向現(xiàn)代特教轉(zhuǎn)變”的發(fā)言，受到與會(huì)者支持。

調(diào)研后，我希望利用掌握的第一手資料和數(shù)據(jù)，撰寫議政建言文章，提出對(duì)策。針對(duì)職業(yè)教育的調(diào)研看到很多地方熱衷鋪攤子、建房子，忽視校企真正融合的問(wèn)題，我在調(diào)研文章中建議，職業(yè)教育必須要打通辦學(xué)方和用人方之間的聯(lián)系；重視職業(yè)教育“場(chǎng)景”作用，把教學(xué)活動(dòng)置于職業(yè)場(chǎng)景中，用真實(shí)的技術(shù)、真實(shí)的設(shè)備、真實(shí)的案例、真實(shí)的項(xiàng)目來(lái)開(kāi)展教育，才能取得實(shí)效。

學(xué)前教育調(diào)研時(shí)，我發(fā)現(xiàn)由于編制原因?qū)I(yè)教師不足，造成很多幼兒園園長(zhǎng)教師由中小學(xué)轉(zhuǎn)崗而來(lái)，不懂幼教規(guī)律，滿足于把孩子圈養(yǎng)在一起，學(xué)科化、小學(xué)化傾向嚴(yán)重，直接影響教育質(zhì)量。為此，我提出改進(jìn)幼兒教師編制核定標(biāo)準(zhǔn)，向農(nóng)村傾斜；建立健全教師編制的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

在扶貧攻堅(jiān)中調(diào)研中，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村學(xué)校出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象，“麻雀學(xué)?！焙汀翱粘矊W(xué)?！贝罅坑楷F(xiàn)，我提出加大對(duì)貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校均衡發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立生均經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)、校舍建設(shè)、師資隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)。

在特殊教育調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)各界認(rèn)識(shí)尚有偏頗，往往將特殊教育窄化為學(xué)校教育，特殊教育體系中高中和職業(yè)教育是短板。針對(duì)此，我在撰寫的報(bào)告中建議，特殊教育體系要全面覆蓋各級(jí)各類教育；體系不光建在課堂和學(xué)校圍墻內(nèi)，還要延伸到學(xué)校圍墻外；不能向普通教育看齊，而是要在“特殊”上做文章；要將學(xué)校小環(huán)境完善和社會(huì)大環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。

幾年來(lái)，我立足本職，爭(zhēng)取把教育科研和參政議政有機(jī)結(jié)合起來(lái)。先后提出90多條提案，涉及教育、科技、文化、社會(huì)管理等領(lǐng)域，重點(diǎn)關(guān)注擇校問(wèn)題、農(nóng)民工子女教育問(wèn)題、異地高考問(wèn)題、技工荒問(wèn)題、民辦教育問(wèn)題、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育等。其中“提升教育經(jīng)費(fèi)使用效益”、“培育核心價(jià)值觀”兩篇提案分別被列為2013、2015年全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)督辦提案。健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度、強(qiáng)化教育智庫(kù)建設(shè)、開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)等提案受到高度關(guān)注，及時(shí)被政府相同部門采納并轉(zhuǎn)化為政策。如關(guān)注多年的民辦教育促進(jìn)法修法問(wèn)題，2016年正式通過(guò)三審，分類管理將自今年9月1日開(kāi)始實(shí)施。而在今年年初，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，教育部、人社部等五部門聯(lián)合印發(fā)《民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，這些文件進(jìn)一步明確了對(duì)兩類學(xué)校的扶持政策，為民辦學(xué)校未來(lái)發(fā)展提供了方向和路徑。同時(shí)，教育部也明確提出，將把“推動(dòng)各地出臺(tái)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的制度文件”作為2017年工作要點(diǎn)之一，并準(zhǔn)備召開(kāi)全國(guó)民辦教育工作會(huì)議。

此外，我還先后被邀請(qǐng)?jiān)谌珖?guó)政協(xié)有關(guān)職業(yè)教育的專題協(xié)商會(huì)，全國(guó)政協(xié)以攻堅(jiān)扶貧為專題的常委會(huì)和圍繞學(xué)前教育建言獻(xiàn)策的雙周協(xié)商座談會(huì)上作發(fā)言，爭(zhēng)取通過(guò)發(fā)言和交流互動(dòng)，把調(diào)研成果反映到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)及國(guó)家各有關(guān)部門，借以推動(dòng)教育的進(jìn)一步發(fā)展。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、上海教科院副院長(zhǎng)、民進(jìn)上海市委副主委）