羅衛(wèi)紅委員:抓熱點(diǎn),重調(diào)研

我今年提出了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理長效運(yùn)維機(jī)制建設(shè)的提案,與省政協(xié)一場(chǎng)民生論壇主題相關(guān),感覺很興奮?？磥?準(zhǔn)備提案抓熱點(diǎn)很重要。

我曾經(jīng)在衢州市擔(dān)任副市長,對(duì)那塊土地很熟悉,對(duì)那里的父老鄉(xiāng)親很牽掛。今年1月5日至6日,我專程到衢州市調(diào)研“五水共治”等課題,準(zhǔn)備今年省政協(xié)全會(huì)的提案。

當(dāng)?shù)貙?duì)我的調(diào)研很重視。在衢州市環(huán)保局會(huì)議室,來自衢州市治水辦、環(huán)保、水利、住建、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)等部門的負(fù)責(zé)人,一起參加了“五水共治”推進(jìn)情況座談會(huì)。大家觀看了“五水共治”視頻,市治水辦介紹了2016年“五水共治”工作情況。大家針對(duì)垃圾分類、城市內(nèi)河截污納管、農(nóng)村水環(huán)境治理、重型化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等熱點(diǎn)議題,展開了熱烈的交流。

衢州是山區(qū)、錢江源頭,我特別關(guān)注當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維問題。我發(fā)現(xiàn),衢州市下轄的6個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)村生活污水治理設(shè)施第三方運(yùn)維平臺(tái)均已建成并投入使用,其中2014~2015年全部移交第三方運(yùn)維,2016年建設(shè)并驗(yàn)收合格的終端也已移交運(yùn)維,農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維管理工作步入正常有序的軌道,但也存在設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金不足的問題。衢州市經(jīng)過近三年的行動(dòng)計(jì)劃,新增農(nóng)村生活污水治理村1522個(gè),新增受益農(nóng)戶39.5萬戶,目前該市農(nóng)村生活污水治理設(shè)施均采用第三方運(yùn)維管理模式,其中30噸以上的終端及其配套管網(wǎng)運(yùn)維服務(wù)費(fèi)為6900元/年,15~30噸的為5750元/年,5~15噸的為5175元/年,加上5萬噸以下的治理設(shè)施等運(yùn)維費(fèi)用,全市所需運(yùn)維費(fèi)用約3600萬/年。省財(cái)政尚未明確農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維管理配套經(jīng)費(fèi),對(duì)衢州這些財(cái)政能力比較薄弱地區(qū)來說壓力較大。為此,我在提案中建議,在省級(jí)財(cái)政預(yù)算中設(shè)立農(nóng)村生活污水長效運(yùn)維管理補(bǔ)助資金,重點(diǎn)用于淳安等26個(gè)加快發(fā)展縣(市、區(qū))的農(nóng)村污水處理設(shè)施正常運(yùn)行;積極爭(zhēng)取國家各項(xiàng)專項(xiàng)資金與財(cái)政補(bǔ)助,引導(dǎo)社會(huì)資金參與管理,鼓勵(lì)村鎮(zhèn)自籌資金,引導(dǎo)農(nóng)戶以投工投勞方式參與設(shè)施的巡查維修。

衢州市在2013年底前通過“百村示范萬村整治”工程,實(shí)施了包括農(nóng)村生活污水治理在內(nèi)的“五項(xiàng)工程”(村道硬化、垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化),由于當(dāng)時(shí)配套補(bǔ)助資金較少等因素,導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不高、受益面不廣,工藝簡(jiǎn)易導(dǎo)致實(shí)際運(yùn)行中無法有效處理污水,反而產(chǎn)生了新的集中污染源,亟須提升改造。這種情況在衢州以外的地方也存在。為此,我在提案中建議,參照2014~2016年整治村標(biāo)準(zhǔn),對(duì)2013年底前實(shí)施的農(nóng)村生活污水項(xiàng)目進(jìn)行提標(biāo)改造,并納入2017年度項(xiàng)目計(jì)劃,給予一定資金補(bǔ)助。