根據(jù)《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》,北部灣城市群兼具沿海沿邊開放優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國一流這兩個(gè)區(qū)域特質(zhì)。《規(guī)劃》圍繞建設(shè)面向東盟、服務(wù)“三南”(西南中南華南)、宜居宜業(yè)的藍(lán)色海灣城市群的戰(zhàn)略定位,明確了城市群發(fā)展的目標(biāo),到2030年,爭取實(shí)現(xiàn)向國家級城市群的戰(zhàn)略性躍升——

日前,國務(wù)院正式批復(fù)《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》。2月17日上午,廣西壯族自治區(qū)、廣東省、海南省三省(區(qū))聯(lián)合在南寧召開了《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì),分別就本省(區(qū))實(shí)際情況對北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施介紹了初步方案。記者了解到,《規(guī)劃》對北部灣城市群的總定位是:建設(shè)面向東盟、服務(wù)“三南”(西南中南華南)、宜居宜業(yè)的藍(lán)色海灣城市群。到2030年,爭取實(shí)現(xiàn)向國家級城市群的戰(zhàn)略性躍升。

北部灣城市群包括粵桂瓊?cè)?區(qū))的22座城市,陸域面積11.66萬平方公里,海岸線4234公里,背靠祖國大西南、毗鄰粵港澳、面向東南亞,是我國沿海沿邊開放的交會(huì)地區(qū),在我國與東盟開放合作大格局中具有重要戰(zhàn)略地位。

規(guī)劃提出,北部灣城市群建設(shè)要彰顯灣區(qū)特色,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,控制開發(fā)強(qiáng)度,提升國土空間利用效率和開發(fā)品質(zhì),打造“一灣雙軸、一核兩極”的城市群框架:“一灣”即以北海、湛江、海口等城市為支撐的環(huán)北部灣沿海地區(qū);“雙軸”即北欽防和湛茂陽城鎮(zhèn)發(fā)展軸;“一核”即以南寧為核心城市,南寧將建成特大城市和區(qū)域性國際城市。以加快建設(shè)南寧特大城市和區(qū)域性國際城市為目標(biāo),推進(jìn)要素集聚,強(qiáng)化國際合作、金融服務(wù)、信息交流、商貿(mào)物流、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等核心功能,建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),規(guī)劃建設(shè)五象新區(qū)等對外開放合作平臺(tái),構(gòu)建“一帶一路”有機(jī)銜接的門戶樞紐城市和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。帶動(dòng)吳圩—扶綏、伶俐—六景、賓陽—黎塘等城鎮(zhèn)組團(tuán)一體化發(fā)展,打造引領(lǐng)北部灣、面向東盟的現(xiàn)代化大都市區(qū)。

在優(yōu)化提升城市規(guī)模結(jié)構(gòu)上,將做大做強(qiáng)南寧、海口、湛江等中心城市,做強(qiáng)做優(yōu)北海、欽州、防城港、玉林、崇左、茂名、陽江、儋州等重要節(jié)點(diǎn)城市,做多做精中小城市和特色鎮(zhèn)。

做強(qiáng)做優(yōu)重要節(jié)點(diǎn)城市,將強(qiáng)化北海、防城港、欽州、儋州(洋浦)對藍(lán)色宜居灣區(qū)建設(shè)的支撐作用,強(qiáng)化茂名、陽江與珠三角城市群的聯(lián)系,強(qiáng)化玉林帶動(dòng)粵桂交界地區(qū)發(fā)展和崇左帶動(dòng)沿邊城鎮(zhèn)開發(fā)開放的能力。

做多做精中小城市和特色小城鎮(zhèn),就是要優(yōu)化提升北流、廉江、雷州、高州、陽春等中小城市。以橫縣、賓陽、靈山、合浦、容縣、博白、陸川、昌江、臨高、澄邁等縣為重點(diǎn),以黎塘、六景、官渡等特大鎮(zhèn)為補(bǔ)充,加快培育發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、人口規(guī)模較大、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)的中小城市。

按照規(guī)劃,北部灣城市群內(nèi)將擁有快速交通網(wǎng)絡(luò)。以南寧、?？?、湛江全國性綜合交通樞紐為支點(diǎn),以高速鐵路、城際鐵路、普通鐵路等多層次軌道交通和高等級公路為骨干,構(gòu)建“兩橫兩縱一環(huán)”綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

具體而言,就是打通防城港—?dú)J州—湛江—陽江沿海高速鐵路通道,推進(jìn)南寧—崇左城際鐵路和南寧—浦北—云浮高速公路建設(shè),構(gòu)建“兩橫”骨干通道;提升南寧—北欽防高速鐵路城際服務(wù)功能,規(guī)劃貴港—玉林城際鐵路,開展湛江—海口跨海通道前期論證,構(gòu)建“兩縱”骨干通道,力爭實(shí)現(xiàn)主要城市間兩小時(shí)通達(dá)、鄰近城市間一小時(shí)通達(dá);另外,貫通廣西濱海公路、海南環(huán)島旅游公路,形成“環(huán)灣”交通通道。

規(guī)劃提出,城市群內(nèi)促進(jìn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)。深化戶籍制度改革,放寬南寧、?？诼鋺粝拗?全面放開其他城市戶籍遷移限制。推進(jìn)人口服務(wù)同城化建設(shè),實(shí)現(xiàn)身份證換領(lǐng)補(bǔ)領(lǐng)、戶口遷移網(wǎng)上審批、出入境管理、車輛管理等事項(xiàng)異地辦理。建立北部灣人才市場,共享就業(yè)信息和人才信息,推行各類職業(yè)資格、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的城市間統(tǒng)一認(rèn)證認(rèn)可。

推進(jìn)社會(huì)保障管理服務(wù)一體化,逐步實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)社?！耙豢ㄍā?。建立和完善社保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。探索建立跨省異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)參保人員信息互聯(lián)共享、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)和異地就醫(yī)直接結(jié)算。

北部灣城市群還將實(shí)現(xiàn)公共交通“一卡通”和公路收費(fèi)“一卡通”,取消城市群內(nèi)固定電話長途費(fèi)和移動(dòng)數(shù)據(jù)漫游費(fèi)。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 童 政 周驍駿)