2016年四季度農業(yè)經濟景氣指數(shù)發(fā)布:生產溫和放緩

【核心提示】農業(yè)景氣監(jiān)測預警結果顯示,2016年四季度,中國農業(yè)經濟景氣指數(shù)為101.3,比上季度下降0.4點,未能延續(xù)前兩個季度溫和回升的走勢;中國農業(yè)經濟預警指數(shù)為93.3,與上季度持平,繼續(xù)在顯示正常的綠燈區(qū)運行。

景氣分析結果表明,2016年農業(yè)生產延續(xù)近幾年L形的走勢,全年糧食產量雖比上年略有下降,但仍是歷史上第二高產年。受豬肉等農產品價格先漲后跌的影響,農產品價格上半年漲幅較高,下半年漲幅明顯回落;農產品價格的回落以及農業(yè)生產增長放緩均影響到農民增收,全年務農收入增長逐季放緩;農產品出口繼續(xù)保持溫和增長態(tài)勢,占出口份額較大的蔬菜出口繼續(xù)保持加速增長態(tài)勢。

中國農業(yè)經濟景氣監(jiān)測預警結果顯示,2016年四季度,中國農業(yè)經濟景氣指數(shù)(以下簡稱農經景氣指數(shù))為101.3,比上季度下降0.4點,未能延續(xù)前兩個季度溫和回升的走勢;中國農業(yè)經濟預警指數(shù)(以下簡稱農經預警指數(shù))為93.3,與上季度持平,繼續(xù)在顯示正常的綠燈區(qū)運行。

總體運行狀況正常

四季度,農經景氣指數(shù)(2003年增長水平=100)為101.3,比上季度下降0.4點,未能延續(xù)前兩個季度溫和回升的走勢,且比2015年四季度低1.2點。以上數(shù)據表明,在我國經濟增速換擋的背景下,農業(yè)經濟延續(xù)L形緩慢下行走勢。

構成農經景氣指數(shù)的6個指標(僅剔除季節(jié)因素,保留隨機因素)中,與上季度相比,農業(yè)生產、農產品出口、農業(yè)投資、財政農林水支出、務農收入和農業(yè)勞動生產率6個指標的增速均不同程度回落。

進一步剔除隨機因素后,農經景氣指數(shù)比未剔除隨機因素的指數(shù)值高0.9點,且兩者剪刀差比上季度擴大0.2點。

四季度,農經預警指數(shù)為93.3,與上季度持平,繼續(xù)在顯示正常的綠燈區(qū)運行。以上數(shù)據表明,雖然農經景氣指數(shù)有所回落,但農業(yè)經濟總體運行狀況仍屬正常。

在構成農經預警指數(shù)的10個指標中,位于綠燈區(qū)的有4個指標,分別為第一產業(yè)增加值、農村居民人均經營凈收入、農產品生產價格指數(shù)和農林水財政支出;位于黃燈區(qū)的有2個指標,為農業(yè)生產資料價格指數(shù)(逆轉)和豬料比;位于淺藍燈區(qū)的有4個指標,為農林牧漁業(yè)固定資產投資、農產品出口額、谷物及制品進口額和糧油食品零售額。

從燈號變動情況來看,四季度,在10個監(jiān)測預警指標中,1個指標燈號上升,農業(yè)生產資料價格指數(shù)(逆轉)由綠燈升為黃燈;1個指標燈號下降,為豬料比由紅燈降為黃燈;其余8個監(jiān)測預警指標燈號不變。

農經生產溫和放緩

2016年全年第一產業(yè)增加值為63671億元,同比增長3.3%,比前三季度累計增速低0.2個百分點,且比2015年的增長水平低0.6個百分點。分季度來看,一至四季度增速分別為2.9%、3.1%、4%和2.9%,增速在前三季度持續(xù)回升,四季度有所回落。以上數(shù)據表明,從中長期來看,農業(yè)生產增速延續(xù)近幾年溫和放緩的走勢。

從糧食生產來看,全年糧食總產量61624萬噸,比上年減少520萬噸,下降0.8%,仍是歷史第二高產年。其中,夏糧產量13920萬噸,下降1.2%;早稻產量3278萬噸,下降2.7%;秋糧產量44426萬噸,下降0.6%。糧食產量下降既與播種面積減少有關,全國糧食播種比上年減少0.3%;又與單產下降有關,全國糧食作物平均單產比上年減少0.6%。

從肉禽生產來看,全年豬牛羊禽肉產量8364萬噸,同比下降1.1%,同比降幅在二三季度持續(xù)收窄后,四季度與三季度呈持平走勢;其中全年豬肉產量5299萬噸,同比下降3.4%,降幅延續(xù)二季度以來的收窄態(tài)勢,與三季度相比收窄0.2個百分點。生豬存欄43504萬頭,出欄68502萬頭,同比分別減少3.6%和3.3%,與三季度相比,存欄降幅擴大0.2個百分點,出欄降幅收窄0.4個百分點。

2016年全年我國農產品出口額為726.1億美元,同比增長3.5%,雖比前三季度累計增速下降1.3個百分點,但總體上延續(xù)了年初以來溫和增長的態(tài)勢。部分農產品出口增長的放緩,阻滯了農產品出口的加速增長。數(shù)據顯示,2016年全年占出口份額較大的水海產品、鮮干水果及堅果出口額(美元計價,下同)同比分別增長2.2%和6.7%,增速分別比三季度放緩0.4和17.1個百分點。不過,占出口份額較大的蔬菜出口繼續(xù)保持較快增長,且增速繼續(xù)提升。數(shù)據顯示,2016年全年蔬菜出口額同比增長14.9%,增速比三季度上升1個百分點。

2016年全年,我國谷物及其制品進口額為66.8億美元,同比下降34.8%,降幅繼續(xù)擴大,與前三季度累計降幅相比,擴大0.4個百分點。從構成來看,玉米、大麥、高粱等谷物進口量的大幅減少導致我國谷物及其制品進口額的大幅下降。數(shù)據顯示,2016年全年,我國玉米、大麥、高粱進口量同比分別下降33.0%、53.4%和37.9%;進口額同比分別下降42.4%、60.1%和51.9%。糧食進口額降幅高于進口量降幅一定程度上表明國際糧價走低。

2016年全年,農業(yè)生產資料價格同比上漲0.1%,而一至三季度分別為0.4%、0.3%和0.2%,漲幅持續(xù)回落。從構成來看,農用手工工具、仔畜幼畜及產品畜、農業(yè)生產服務價格保持上漲態(tài)勢,全年漲幅分別為1%、26.9%和1.5%;其中仔畜幼畜及產品畜價格的大幅上漲與生豬供應偏緊有關。其余飼料、化肥、農藥等多數(shù)農業(yè)生產資料價格或基本持平或呈下跌走勢。

2016年全年,反映最終消費的糧油、食品零售額為15055.0億元,同比增長10.9%,增速呈逐季放緩走勢,且低于2015年全年15.1%的增長水平。糧油、食品零售額增長的逐季放緩一方面與食品類商品零售價格漲幅逐步回落、實際消費增長放緩有關,扣除價格影響后,糧油、食品零售實際增長比三季度放緩0.5個百分點;另一方面與同比基數(shù)逐季抬升有關。

2016年全年,財政農林水支出為18442億元,同比增長5.9%,增速比三季度回落5.5個百分點,且比2015年全年增長水平低11個百分點。財政對農業(yè)支出增長的放緩主要在于基數(shù)的持續(xù)抬升。

優(yōu)化結構綠色發(fā)展

2016年農業(yè)生產延續(xù)近幾年L形的走勢,全年糧食產量雖比上年略有下降,但仍是歷史上第二高產年。受豬肉等農產品價格先漲后跌的影響,農產品價格上半年漲幅較高,下半年漲幅明顯回落;農產品價格的回落以及農業(yè)生產增長放緩均影響到農民增收,全年務農收入增長逐季放緩;農產品出口繼續(xù)保持溫和增長態(tài)勢,占出口份額較大的蔬菜出口繼續(xù)保持加速增長態(tài)勢。

從未來預期看,2017年,我國農業(yè)繼續(xù)推進供給側結構性改革,在穩(wěn)定糧食生產的基礎上,進一步優(yōu)化產品結構,減少玉米種植,發(fā)展特色產業(yè);通過發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營,深入開展農村“雙創(chuàng)”,激活市場、激活要素、激活主體,培育農業(yè)增長的新動力。農業(yè)經濟有望保持平穩(wěn)增長。

為實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收、農村增綠,提升農業(yè)發(fā)展的質量效益和競爭力,需加快推進農業(yè)供給側結構性改革,優(yōu)化農產品供給。鑒于此,一要以市場需求的轉型升級為引導,培育農村新動能;二要加大政策落實力度,支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;三要完善農產品價格形成機制,優(yōu)化農業(yè)資源配置機制。

農業(yè)發(fā)展從過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求,逐漸向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質的需求轉變。需求的升級是農業(yè)新動能產生的源泉。培育農村新動能,需要抓住市場需求的轉變方向,優(yōu)化產業(yè)結構、促進綠色發(fā)展,促進一二三產業(yè)的深度融合。一要優(yōu)化農業(yè)生產,以“三區(qū)、三園、一體”優(yōu)化產業(yè)結構,“三區(qū)”就是糧食生產的功能區(qū)、重要農產品的保護區(qū)和特色農產品的優(yōu)勢區(qū);“三園”就是現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園;“一體”是指田園綜合體。通過“三區(qū)、三園和一體”建設,發(fā)揮各地由市場力量和資源稟賦決定的競爭優(yōu)勢,來優(yōu)化農村的產業(yè)結構,促進三產的深度融合,把農村各種資金、科技、人才、項目等要素聚集在一起,加快推動現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。二是推行綠色生產方式,增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,以增強消費者對農產品質量安全信心為重點,深入實施農業(yè)標準化戰(zhàn)略,要從加強產地環(huán)境保護和源頭治理入手,深入實施化肥農藥零增長行動,大規(guī)模實施節(jié)水工程,開展農業(yè)生態(tài)突出問題的綜合治理,還要健全農產品質量和食品安全的監(jiān)管體制。三要壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài),拓展農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)、推進農村電商發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代食品產業(yè)、培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。

近幾年大批農民工、企業(yè)主甚至一些大中專畢業(yè)生下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)蓬勃興起,以休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農村電商為代表的農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展。鼓勵支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,有助于帶動現(xiàn)代農業(yè)和農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。在農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)用地方面,要完善新增建設用地的保障機制,將年度新增建設用地計劃指標確定一定比例,用于支持農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展;允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設用地,通過入股、聯(lián)營等方式,重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產業(yè)和農村三產融合發(fā)展;在鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面,要整合落實支持農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有關市場準入、財政稅收、金融服務、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓、社會保障等方面的優(yōu)惠政策,開設開放式服務窗口,提供一站式服務等。

當前,我國國內糧食價格全面高于國際市場價格,而且價差不斷擴大,這主要與我國現(xiàn)行的農產品最低收購價以及補貼政策有關。2016年國家首先啟動玉米收儲制度改革,將玉米臨時收儲政策調整為“市場化收購”加“生產者補貼”。隨著政策的落實,國內外玉米價格逐漸持平,到2017年1月份,國內玉米價格已經低于國外進口到岸完稅價每噸50元,進口玉米價格優(yōu)勢不再明顯。隨著玉米價格隨行就市,玉米市場上下游價格關系逐步理順,玉米加工規(guī)模不斷擴大,加工企業(yè)開工率回升明顯。下一步要堅持并進一步完善小麥和稻谷最低收購價政策。