民進(jìn)中央建議增強(qiáng)貧困村的“造血”能力

甩掉貧困“帽子”，需壯大村集體經(jīng)濟(jì)

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月2日電（記者 奚冬琪） 在全國(guó)的58.8萬(wàn)個(gè)行政村中，無(wú)經(jīng)營(yíng)性收入的村占50%，經(jīng)營(yíng)性收入不到5萬(wàn)元的占30%……村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能缺乏，已成為扶貧攻堅(jiān)中一個(gè)十分突出并且?guī)в衅毡樾缘膯?wèn)題。如何增強(qiáng)貧困村的“造血”能力？民進(jìn)中央曾多次調(diào)研，尋求解決方案。在今年兩會(huì)期間，民進(jìn)中央就提交了《關(guān)于壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提案》，為如何壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“把脈”、“開(kāi)方”。

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民進(jìn)中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，導(dǎo)致村組織運(yùn)轉(zhuǎn)基本靠“補(bǔ)”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本靠“要”，公益事業(yè)基本靠“捐”，自我發(fā)展能力很差。另外，雖然國(guó)家頒布的《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見(jiàn)》，把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入貧困村退出的標(biāo)準(zhǔn)之一。但發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的難度極大，困難在于：社會(huì)各界對(duì)于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識(shí)尚不統(tǒng)一；由于沒(méi)有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，薄弱村的村干部普遍反映，他們說(shuō)不起話、抬不起頭、直不起腰、辦不了事、創(chuàng)不了業(yè)、當(dāng)不了家，組織動(dòng)員、教育引導(dǎo)群眾的難度大；由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)法定地位缺失、中央對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有明確要求、多數(shù)村集體資產(chǎn)已分完，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏載體和資源。

對(duì)此，民進(jìn)中央建議，國(guó)家適時(shí)出臺(tái)扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件。中央財(cái)政安排支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立集體經(jīng)濟(jì)薄弱村財(cái)政補(bǔ)助制度。對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化審批程序。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的組織支撐。“上面千條線，下面一根針”。民進(jìn)中央認(rèn)為，要把基層組織建設(shè)與農(nóng)村扶貧、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，把能人培養(yǎng)吸納為黨員，把黨員培養(yǎng)成能人，形成“基組織建設(shè)引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力基層組織建設(shè)”的良好局面，用不斷加強(qiáng)的基層組織建設(shè)為壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、完成精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)提供強(qiáng)有力的保障。

“整合涉農(nóng)信息，用大數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)科技為壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)保障?！泵襁M(jìn)中央還提出，盡快建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的涉農(nóng)信息平臺(tái)，覆蓋生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)規(guī)模、產(chǎn)銷信息進(jìn)行實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)和分析，發(fā)布市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。要高度重視農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)良法在推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。