人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日電 十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心于3月6日（星期日）10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史就“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和‘十三五’規(guī)劃《綱要》”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

[彭博新聞社記者]:我的問(wèn)題是關(guān)于過(guò)剩產(chǎn)能和相關(guān)改革的。我們知道，在中國(guó)，國(guó)有企業(yè)的改革面臨著多項(xiàng)挑戰(zhàn)，其中一個(gè)很大的原因是因?yàn)檫@些國(guó)有企業(yè)抵抗這些改革，認(rèn)為這些改革尤其會(huì)直接影響到他們自身的利益。那么政府方面如何應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題？如何解決這些國(guó)有企業(yè)的既有利益阻礙改革的問(wèn)題？

[徐紹史]:這位記者朋友提的問(wèn)題是個(gè)非常重要的問(wèn)題，但是跟我們的現(xiàn)實(shí)情況并不完全吻合，我愿意回答你的問(wèn)題，并跟你做一些解釋。

我們現(xiàn)在的改革側(cè)重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是“十三五”規(guī)劃期間的一條主線(xiàn)，這個(gè)階段也是根據(jù)整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段做出的一個(gè)重大判斷、一個(gè)重大部署。因?yàn)榭傮w上看，我們的矛盾很多，但是結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯出來(lái)了，結(jié)構(gòu)性矛盾就是供給跟不上需求的變化，無(wú)論是制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，甚至包括我們的農(nóng)業(yè)，都跟不上。所以我們必須用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，來(lái)矯正要素配置的扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，這樣才能更好地滿(mǎn)足人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

結(jié)構(gòu)性改革是有明確的理念，也有清晰的思路，也有具體的任務(wù)。明確的理念實(shí)際就是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”，清晰的思路實(shí)際就是我們的五大政策，“宏觀(guān)政策要穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，微觀(guān)政策要活，改革政策要實(shí)，社會(huì)政策要托底”。具體任務(wù)，現(xiàn)在定的重點(diǎn)任務(wù)就是五大項(xiàng)，“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”?，F(xiàn)在這些工作正在部署推進(jìn)，比如說(shuō)去產(chǎn)能，我剛才說(shuō)了，發(fā)改委和相關(guān)部門(mén)一起，從鋼鐵和煤炭入手，其他一些過(guò)剩產(chǎn)能也在逐項(xiàng)梳理，制定具體的方案。鋼鐵五年之內(nèi)要去產(chǎn)能1到1.5億噸，煤炭去產(chǎn)能5億噸左右，減量重組的也是5億噸左右。去產(chǎn)能工作應(yīng)該說(shuō)正在順利推進(jìn)。

你可能知道，我們國(guó)務(wù)院2月份已經(jīng)發(fā)了這兩個(gè)去產(chǎn)能的文件，建議你讀一讀這兩個(gè)文件。去庫(kù)存，主要是房地產(chǎn)的庫(kù)存，當(dāng)然也包括一些其他的庫(kù)存。去杠桿，就是企業(yè)債務(wù)的一些杠桿。降成本，對(duì)所有的企業(yè)都存在，比如說(shuō)制度交易的成本、人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、用能成本、物流成本等等，現(xiàn)在也正在制定具體的方案。補(bǔ)短板，要通過(guò)適度擴(kuò)大投資，來(lái)補(bǔ)足我們的短板。我考慮我們的短板，除了一些基礎(chǔ)設(shè)施之外，還有公共服務(wù)，包括一些基本公共服務(wù)。這些工作都在順利推進(jìn)。

至于你說(shuō)國(guó)企抵制結(jié)構(gòu)性改革，或者企業(yè)改革，這個(gè)情況依我看是不存在的。當(dāng)然，改革有它的難度，因?yàn)樯婕暗嚼娓窬值恼{(diào)整，涉及到體制機(jī)制的創(chuàng)新等等，確實(shí)有它的難度，但是我們都是擁護(hù)十八屆三中全會(huì)做出的全面深化改革決定的。去年一年是國(guó)企改革的方案制定年。去年我們制定了三個(gè)大的方面的方案，一個(gè)是深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，二是一些配套的文件，包括改革完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，強(qiáng)化國(guó)企資產(chǎn)監(jiān)管、國(guó)企功能界定和分類(lèi)等這些具體的指導(dǎo)文件。三是國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)，還有鼓勵(lì)和規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本的指導(dǎo)意見(jiàn)。所以去年這一年，從方案制定來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)成果是非常豐碩的。實(shí)際的改革也已經(jīng)在展開(kāi)，特別是央企的改革，國(guó)資委管理的央企已經(jīng)從112家減少到106家了，中遠(yuǎn)和中海、招商局集團(tuán)和中外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)等6對(duì)共12戶(hù)中央企業(yè)進(jìn)行了重組，而且還選擇了若干個(gè)企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革的試點(diǎn)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)的試點(diǎn)，組建國(guó)有資本投資公司的試點(diǎn)，組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的試點(diǎn)等等。

今年是國(guó)企改革任務(wù)落實(shí)年，我們就需要按照去年出臺(tái)的這些文件持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革和試點(diǎn)。作為發(fā)改委來(lái)說(shuō)，我們要在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等等領(lǐng)域牽頭開(kāi)展混合所有制改革的試點(diǎn)。據(jù)我了解，廣大國(guó)有企業(yè)的干部和職工，以及他們的主管部門(mén)都是非常擁護(hù)國(guó)有企業(yè)改革的，積極配合做好改革的各項(xiàng)試點(diǎn)工作和實(shí)施工作的。所以，我想，不用擔(dān)心，雖會(huì)有一定的難度，我們會(huì)跟企業(yè)共同努力，更好地來(lái)推動(dòng)這些方面的改革。謝謝。