人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日電（記者 江迪）走向大市場，不乏小商品。生產(chǎn)這些小商品的，大多是實體經(jīng)濟的中小企業(yè)。實體經(jīng)濟壓力大，中小企業(yè)壓力更大。如何讓實體經(jīng)濟的中小企業(yè)邁開輕盈的步伐？

全國政協(xié)十二屆五次會議上，民建中央提交《關(guān)于降低實體經(jīng)濟成本的提案》。“本屆以來，民建中央持續(xù)關(guān)注實體經(jīng)濟。但是從微觀角度，系統(tǒng)化闡述降低實體經(jīng)濟成本這還是第一次。之前更多是從宏觀層面闡述促進實體經(jīng)濟發(fā)展?！比珖f(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長蔡玲說。

“過去一年，我們實地走訪了20多家企業(yè)，參加座談會的企業(yè)有上百家。實體經(jīng)濟成本高企，稅費負擔(dān)重、人工成本高、融資難融資貴……一系列問題困擾著實體經(jīng)濟企業(yè)?！辈塘嵴f。

困惑一：

稅費能不能再少交點？

“不僅要交稅，還要交費。國家定涉企行政事業(yè)性收費100余項，我們省里省定涉企行政事業(yè)性收費11項。至于再往下，就不說了。有的收費之前也沒見過文件，收的時候才看到。”座談會上，一家企業(yè)的抱怨，引來了不少企業(yè)的同感。

對此，民建中央建議，加大涉企稅種整合歸并減免力度。降低普遍適用的間接稅（如增值稅）比重，提高針對特定征收對象的間接稅（如消費稅、資源稅和環(huán)境保護稅）比重和直接稅收入規(guī)模和占比。通過完善預(yù)算法等政府立法，加快修訂過時的涉企收費法律法規(guī)，清除不合理、未經(jīng)授權(quán)收費。進一步梳理和精簡清單目錄，按照“可收可不收的一律不收”的原則，盡力清除不合理涉企行政性收費，建立常態(tài)化的清費減負機制，并制定違規(guī)執(zhí)行的問責(zé)機制。

困惑二：

人工能不能再便宜些？

調(diào)研中，民建中央了解到，企業(yè)的人工成本不斷升高。社保繳費基數(shù)逐年上升。每年五項保險繳費基數(shù)依據(jù)上年度城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工人均貨幣工資水平調(diào)整，逐年上漲。許多私營企業(yè)職工實發(fā)工資雖低于最低繳費工資基數(shù)，但仍須按最低繳費基數(shù)繳納社保費。結(jié)構(gòu)性用工短缺助推人工成本上漲。一些傳統(tǒng)制造企業(yè)年職工流失率在30%至40%，使得招聘成本不斷提高。生活成本上漲催升工資上漲并帶動人工成本上漲。

“探索把生育保險和醫(yī)療保險合并，將‘五險一金’精簡為‘四險一金’，可為企業(yè)降低1.2%以上的負擔(dān)。”民建中央在提案中算了這樣一筆賬。民建中央建議，取消現(xiàn)行社保繳費工資基數(shù)保底數(shù)的做法，采用企業(yè)、低收入人群自繳和各級財政補貼共同負擔(dān)的辦法制定繳費標(biāo)準(zhǔn)，其負擔(dān)比例視經(jīng)濟發(fā)展和人均收入情況而定，靈活調(diào)整社會保險繳費率。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長機制，使其同勞動生產(chǎn)率提高同步，適當(dāng)放緩最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整頻率，合理控制調(diào)整幅度。

困惑三：

流通能不能再暢快些？

物流、資金流是實體經(jīng)濟發(fā)展的血脈。這兩大領(lǐng)域的成本，也令不少企業(yè)頭疼。

對此民建中央建議，著力降低物流成本。積極推進公路收費制度改革，督促各地取消各級收費到期公路、統(tǒng)一和降低物流企業(yè)的過路過橋費，實施分時段差異化收費。切實解決配送車輛進城問題，進一步便利貨運車輛通行，以達到物流的無縫對接。結(jié)合現(xiàn)代科技特別是信息技術(shù)的發(fā)展，以“互聯(lián)網(wǎng)+物流”的形式，運用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)來優(yōu)化運輸體系，降低因運輸體系不良而產(chǎn)生的迂回成本。發(fā)揮國家交通物流公共信息平臺作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)物流信息標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的信息資源交換共享和整合利用，提高物流效率。

針對企業(yè)融資難題，民建中央建議繼續(xù)提高貸款審批和發(fā)放效率，清理整頓不合理金融服務(wù)收費。積極鼓勵、合理引導(dǎo)民間資本開設(shè)民營銀行和進入各類中小型金融機構(gòu)。進一步重視和發(fā)揮地方資本市場重要作用，繼續(xù)大力發(fā)展股權(quán)交易市場。鼓勵各地政府發(fā)行專項中小微企業(yè)集合債券、公司債券，積極探索開展股權(quán)眾籌融資試點。

沒有技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級，任何降成本的措施都不可能使企業(yè)真正走出困境。因此民建中央建議，需出臺一系列新的鼓勵制造業(yè)發(fā)展的重大政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，向各類企業(yè)公平開放更多國家科技項目資源，促進科技創(chuàng)新平臺的多元化，進一步擴大研發(fā)費用加計扣除政策范圍，同時大力培養(yǎng)高技能人才。