新華社布魯塞爾３月７日電熱點(diǎn)問(wèn)答：歐盟春季峰會(huì)三大看點(diǎn)

新華社記者鄭江華

歐盟春季峰會(huì)將于９日在布魯塞爾舉行。根據(jù)歐洲理事會(huì)公布的議程，峰會(huì)將討論經(jīng)濟(jì)、移民、安全防務(wù)、西巴爾干國(guó)家等議題。在英國(guó)即將開(kāi)啟“脫歐”程序、歐盟公布未來(lái)白皮書(shū)、移民和安全問(wèn)題沒(méi)有妥善解決的背景下，此次峰會(huì)看點(diǎn)頗多。 

圖斯克能否連任

波蘭前總理圖斯克２０１４年１２月１日接替范龍佩擔(dān)任歐洲理事會(huì)主席。按照規(guī)定，歐洲理事會(huì)主席由組成理事會(huì)的成員國(guó)首腦以有效多數(shù)票選出，任期兩年半，可連任一次。這一職務(wù)在歐盟層面組織和主持峰會(huì)，在國(guó)際層面則代表歐盟，對(duì)于歐盟一體化和團(tuán)結(jié)具有重要象征意義。

圖斯克有意連任，然而由于與波蘭執(zhí)政黨法律與公正黨領(lǐng)導(dǎo)人雅羅斯瓦夫·卡欽斯基之間存有政治積怨等原因，遭到波蘭反對(duì)?？J斯基上月在華沙舉行的記者會(huì)上表示，圖斯克不配擔(dān)任這一職務(wù)。波蘭政府隨后提議以波蘭籍歐洲議會(huì)議員沃爾斯基取代圖斯克，但遭到歐盟方面冷遇。

考慮到絕大多數(shù)歐盟成員國(guó)支持圖斯克，因此在此次峰會(huì)上，圖斯克將以多數(shù)票贏得連任。

移民問(wèn)題怎么處理

根據(jù)議程，此次峰會(huì)將評(píng)估２月初在馬耳他歐盟非正式峰會(huì)上通過(guò)的解決移民問(wèn)題舉措進(jìn)展情況。

目前，歐盟面臨來(lái)自“中地中海路線”（從利比亞進(jìn)入意大利）的巨大移民流入壓力。在馬耳他峰會(huì)上，歐盟決定通過(guò)對(duì)利比亞海岸警衛(wèi)隊(duì)和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)和支持，并對(duì)利比亞地方、特別是沿海及移民流動(dòng)沿線地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持，以期最終關(guān)閉這條移民通道。然而，利比亞政府的管控能力使得解決這一問(wèn)題的難度和復(fù)雜性較高。聯(lián)合國(guó)難民署歐洲局局長(zhǎng)科舍泰爾接受新華社記者專訪時(shí)表示，歐盟不能對(duì)援助利比亞的計(jì)劃寄予過(guò)高期望。

此外，歐盟還面臨兩大移民難題：一是如何加快希臘和意大利境內(nèi)難民的轉(zhuǎn)移安置；二是如何加快遣返不符合歐盟保護(hù)條件的“經(jīng)濟(jì)移民”。

歐盟于２０１５年９月定下的目標(biāo)是在此后兩年內(nèi)，在成員國(guó)范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移安置希臘和意大利境內(nèi)的１６萬(wàn)名難民。然而，數(shù)據(jù)顯示，截至今年２月２８日，歐盟只完成轉(zhuǎn)移１３５４６名難民，尚不足預(yù)定目標(biāo)的十分之一。

在遣返“經(jīng)濟(jì)移民”問(wèn)題上，歐盟委員會(huì)３月２日提出了一個(gè)引人注目的強(qiáng)硬建議：如果非法移民收到遣返決定，歐盟成員國(guó)在認(rèn)定這些非法移民可能不會(huì)遵照?qǐng)?zhí)行的情況下，可對(duì)其進(jìn)行拘留。

歐盟未來(lái)如何走

歐盟委員會(huì)主席容克３月１日在歐洲議會(huì)全會(huì)上公布了關(guān)于英國(guó)“脫歐”后歐盟未來(lái)的白皮書(shū)，白皮書(shū)中提出２０２５年“２７國(guó)歐盟”的五種設(shè)想。歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人預(yù)計(jì)將在此次峰會(huì)上就白皮書(shū)交換意見(jiàn)。

白皮書(shū)提出了延續(xù)現(xiàn)狀、單一市場(chǎng)、推進(jìn)所有領(lǐng)域的一體化等五種設(shè)想，基本涵蓋了歐盟一體化未來(lái)前景的最大可能。

歐盟核心成員法國(guó)、德國(guó)、意大利、西班牙四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人６日表態(tài)支持建設(shè)一個(gè)“多速歐洲”。在這一設(shè)想中，有意愿的成員國(guó)可在防務(wù)、內(nèi)部安全、稅收等特定領(lǐng)域深化一體化，而其他成員可以選擇不參與。換言之，所有成員國(guó)將不再按照同一速度進(jìn)行融合發(fā)展。

法國(guó)總統(tǒng)奧朗德指出，團(tuán)結(jié)不是整齊劃一，部分國(guó)家應(yīng)在一體化方面走得更快、更遠(yuǎn)。德國(guó)總理默克爾說(shuō)，歐洲應(yīng)有勇氣接受部分國(guó)家在一體化方面比別的國(guó)家走得更快。全球化時(shí)代，歐盟應(yīng)當(dāng)成為實(shí)力強(qiáng)勁的重要力量之一。 （完）