新華網(wǎng)北京3月10日電 題:如何讓脫貧“經(jīng)得起歷史檢驗”?——兩會代表委員獻計脫貧攻堅

新華社“中國網(wǎng)事”記者  梁愛平 王雷 吳光于

“確保脫貧得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗?！苯衲暾ぷ鲌蟾嫦蛉珖嗣褡鞒隽诉@樣的承諾。

隨著扶貧開發(fā)進入攻堅階段,切實落實脫貧攻堅責任制,實施最嚴格的評估考核,嚴肅查處假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧。脫貧目標明確而艱巨。今后,數(shù)字脫貧如何查?資金項目如何管?社會力量咋參與?代表委員在兩會上圍繞脫貧攻堅熱點問題建言獻策。

用大數(shù)據(jù)推進精準識別,讓數(shù)字脫貧無處遁形

“要看脫貧效果準不準,要一戶一戶走訪,一村一村調(diào)研,做到真扶貧、扶真貧?！比珖舜蟠?、安徽蚌埠市委書記于勇說,“杜絕用大量的報表和總結(jié)把脫貧工作變成數(shù)字脫貧和形式主義?！?/p>

全國政協(xié)委員、山西省高級人民法院副院長王文婭說,在扶貧工作中,已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有個別村貧困戶的情況不夠清晰,臺賬不精準等問題。她認為,確保脫貧實效,應(yīng)精準搭建貧困人口臺賬,準確建檔立卡、動態(tài)管理。否則,就會出現(xiàn)“人情戶”“關(guān)系戶”等,損害群眾切身利益,影響黨和政府形象。

全國政協(xié)委員、民建吉林省委副主委王欣表示,隨著脫貧攻堅進入“啃硬骨頭”階段,越往后脫貧難度越大。在考核是否脫貧時,除了要看收入的數(shù)字指標外,更要看其收入的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕認為,實施精準扶貧、精準脫貧,首先要解決精準識別、精準幫扶、精準評估三個方面的問題,而大數(shù)據(jù)是解決這三個問題的利器。他建議,采用大數(shù)據(jù)技術(shù),在現(xiàn)有建檔立卡、項目資金、遍訪等內(nèi)部數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,充分利用國土、農(nóng)林、交通等各行業(yè)數(shù)據(jù),動態(tài)地掌握扶貧項目實施與資金使用進度情況,精準識別真正的貧困農(nóng)戶,讓數(shù)字扶貧、數(shù)字脫貧無處遁形。

完善監(jiān)管制度,用好貧困群眾的“救命錢”

今年的政府工作報告提出,“中央財政專項扶貧資金增長30%以上”,“推進貧困縣涉農(nóng)資金整合,強化資金和項目監(jiān)管”。

記者注意到,財政部、國務(wù)院扶貧辦今年2月發(fā)布了《關(guān)于做好2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點工作的通知》,將試點范圍推開到全部832個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和連片特困地區(qū)縣,確保資金投向最重要的方向、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、最準確的對象。

全國政協(xié)委員、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長范小建說,當前,扶貧工作的關(guān)鍵在于把錢用好。過去專項財政資金的管理制度是建立在“四到省”的體制上,即:任務(wù)到省、責任到省、資金到省、權(quán)力到省?，F(xiàn)在項目和資金全部下放到縣,為了讓縣級政府將資金用好,當務(wù)之急是完善財政資金管理制度。

國務(wù)院扶貧辦主任劉永富7日在全國兩會記者會上說,扶貧資金有效使用對脫貧攻堅至關(guān)重要,中央重視、社會關(guān)注,要始終抓住不放,把它解決好。“首先就是改革完善我們的制度,如何分配、怎么使用,要把這個事情設(shè)計好。第二,要加強嚴格的監(jiān)管?！?/p>

全國人大代表、湖南張家界慈利縣龍?zhí)逗渔?zhèn)黨委書記向平華說:“扶貧資金是貧困群眾的‘救命錢’。精準推進扶貧工作同時,防腐反腐也要步步緊跟,確保扶貧資金讓老百姓真正受益?！?/p>

向平華建議,加強對扶貧一線干部進行形式多樣的預(yù)防警示教育。加強信息化建設(shè),繼續(xù)完善“惠農(nóng)扶貧資金項目數(shù)據(jù)共享信息系統(tǒng)”,加強對涉農(nóng)扶貧資金“最后一公里”的監(jiān)管,提高精準懲防職務(wù)犯罪能力。

讓社會力量成為脫貧的“快進鍵”

政府工作報告提出:“創(chuàng)新扶貧協(xié)作機制,支持社會力量參與扶貧。”

“要實現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧,不能事事靠政府,還需要整合資源,凝聚成扶貧攻堅強大合力。”全國人大代表、江蘇萬順機電集團有限公司董事長周善紅說。

他建議,進行廣泛宣傳發(fā)動,動員企業(yè)和群眾踴躍加入到扶貧隊伍中來,以貧困村為切入點,加大力度開展精準培育貧困村致富帶頭人工程?！霸鰪娯毨У貐^(qū)自我造血功能,才是治本之策?！敝苌萍t說。

全國政協(xié)委員、興偉集團董事長王偉表示,民企參與扶貧有助于重塑民營企業(yè)家的形象。他希望有關(guān)部門能引導(dǎo)金融機構(gòu)對帶動脫貧成效明顯的企業(yè),給予增加信貸規(guī)模、優(yōu)先辦貸等方面的支持,激發(fā)企業(yè)扶貧“興奮點”,增強民企參與脫貧攻堅的可持續(xù)性。

全國人大代表、貴州省工商聯(lián)副主席謝強認為,農(nóng)民的穩(wěn)定增收、長效脫貧離不開產(chǎn)業(yè)支撐,而民營企業(yè)在資金、技術(shù)、管理、市場等方面的優(yōu)勢也正是做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的條件。企業(yè)參與脫貧攻堅既是在幫貧困戶,也是在幫自己轉(zhuǎn)型?！柏毨У貐^(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地扶貧搬遷給不少‘不敢投’‘不知往哪兒投’的民間資本提供了一個風(fēng)口?！?/p>