你沒有看錯(cuò)，中國(guó)雖然不是TPP成員國(guó)，而且在美國(guó)退出之前TPP一直排斥中國(guó)參加，但這一次中國(guó)有望參加這一重要會(huì)議。

在美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政命令退出TPP后，作為TPP創(chuàng)始國(guó)之一、也是TPP框架內(nèi)唯一一個(gè)與所有其他會(huì)員國(guó)都簽訂了自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家，智利開始探索TPP新框架。上個(gè)月，智利表示，將召集剩余11國(guó)(本來有12國(guó)，美國(guó)退出后剩下11國(guó))于3月前往智利召開部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，同時(shí)邀請(qǐng)未參加TPP談判的中國(guó)和韓國(guó)與會(huì)，摸索TPP新框架。

中國(guó)外交部發(fā)言人3月10日首次對(duì)智利的這一邀請(qǐng)作出正式回應(yīng)，表示中方支持亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，愿同智利及有關(guān)國(guó)家加強(qiáng)對(duì)話協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立亞太自貿(mào)區(qū)，打造開放型亞太經(jīng)濟(jì)，為亞太和全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入新動(dòng)力。中方希望此次會(huì)議為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

△2017年3月10日 外交部發(fā)言人耿爽主持例行記者會(huì)

隨之而來，中國(guó)是否會(huì)加入TPP也成了輿論熱議的話題。決定中國(guó)是否加入TPP的核心因素是什么？我們應(yīng)該如何看待中國(guó)是否加入TPP這個(gè)問題？

央視評(píng)論

TPP：美奧巴馬政府“重返亞太”政策支柱之一

關(guān)于中國(guó)是否加入TPP的問題，首先要從TPP的性質(zhì)說起。

在奧巴馬政府的“重返亞太”政策中，TPP是與軍事“再平衡戰(zhàn)略”并列的兩個(gè)支柱之一?？梢哉f，只有具備了“軍事”與“經(jīng)濟(jì)”兩條腿，“重返亞太”政策才走得動(dòng)。正因?yàn)槿绱耍绹?guó)奧巴馬政府接手主導(dǎo)TPP后就想方設(shè)法將中國(guó)排除在外。為此，美日等國(guó)精心準(zhǔn)備了各種制度設(shè)計(jì)，例如對(duì)于成員國(guó)的企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)管理政策等提出所謂的“高門檻”，其實(shí)質(zhì)就是要讓中國(guó)無法達(dá)標(biāo)，以“名正言順”的方式避免中國(guó)加入這一機(jī)制。

希望中國(guó)“接盤”？這三個(gè)問題很重要！

然而，奧巴馬離任之后形勢(shì)大變。上任第一天，美國(guó)總統(tǒng)特朗普就簽署了退出TPP的總統(tǒng)行政令?，F(xiàn)在，美國(guó)作為TPP盟主“退群”，一些TPP成員國(guó)開始將目光望向中國(guó)，希望中國(guó)接起TPP這個(gè)大盤子，這就涉及到三個(gè)重要的問題：

第一，如果要讓中國(guó)加入甚至承擔(dān)主要責(zé)任，那么TPP的全套文件和標(biāo)準(zhǔn)都要大幅修改，甚至是“另起爐灶”。TPP的一些成員國(guó)，特別是像日本這樣的國(guó)家，能否接受這種根本性的改變，恐怕還存在很大的未知數(shù)。如果真的能夠按照“中國(guó)需求”、“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”修改TPP機(jī)制，那么這個(gè)TPP也就不再是過去的TPP，僅僅是保留過去的名稱而已。

第二，近年來，為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)合作，中國(guó)推進(jìn)了一系列的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制及機(jī)構(gòu)建設(shè)，例如區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)、“中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)”、“一帶一路”倡議和亞投行等。過去，美日主導(dǎo)的TPP明顯有與RCEP“爭(zhēng)鋒”的勢(shì)頭，但現(xiàn)在，如果TPP改變標(biāo)準(zhǔn)、引入中國(guó)力量，那么其與RCEP是何種關(guān)系？是否需要在亞太地區(qū)“疊床架屋”、建設(shè)兩套性質(zhì)類似的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制呢？這恐怕不僅是中國(guó)需要思考的問題，也會(huì)是TPP成員——特別是越南、澳大利亞等國(guó)認(rèn)真思考的問題。

第三，TPP是美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略的組成部分，也是日本指望對(duì)抗中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依托。它不僅具有經(jīng)濟(jì)意義，也具有明顯的戰(zhàn)略和地緣政治意義。美國(guó)退出后，日本是TPP成員中的最大經(jīng)濟(jì)體，TPP的走向很大程度上也要看日本的態(tài)度。但是，日本的對(duì)華戰(zhàn)略仍具有明顯的對(duì)抗性，“小動(dòng)作”層出不窮。如果日本希望中國(guó)加入TPP，其對(duì)華戰(zhàn)略和外交政策也必須改弦更張。否則，中國(guó)不可能一方面承受著日本的各種“騷擾”，一方面還要加入TPP，為日本的戰(zhàn)略困局“救場(chǎng)”。

中國(guó)會(huì)加入TPP嗎？國(guó)家利益是首要考慮

中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的堅(jiān)定支持者。在當(dāng)前世界范圍內(nèi)出現(xiàn)“逆全球化”勢(shì)頭、美國(guó)出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)孤立主義”跡象之際，對(duì)中國(guó)而言，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，促進(jìn)各國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作，無疑是基于國(guó)家利益和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的選擇。但在具體政策議題上，中國(guó)無疑會(huì)根據(jù)自身利益和地區(qū)大局做出判斷。

歸根結(jié)底，TPP面臨的核心問題在于，由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和亞太戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，TPP失去了原本的創(chuàng)設(shè)初衷，也使得原本的成員們面臨“上屋抽梯”的尷尬境地。如果這些成員國(guó)打算保留TPP，指望中國(guó)的支持，就必須全面改變TPP的性質(zhì)，使其符合中國(guó)及整個(gè)亞太地區(qū)發(fā)展的真正需要，而不再是過去那個(gè)“不帶你玩”的游戲。

無論“加入”或者“不加入”TPP，都將是中國(guó)基于國(guó)家利益的選擇。毋庸置疑，中國(guó)會(huì)繼續(xù)站在經(jīng)濟(jì)全球化的支持者一邊，推動(dòng)世界朝著更多合作、更加繁榮的方向發(fā)展。對(duì)于TPP的大多數(shù)成員國(guó)而言，需要考慮的則是如何跟上經(jīng)濟(jì)全球化的潮流，如何在世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中找到自己的合適定位。而對(duì)于日本這樣的成員國(guó)而言，還要想清楚自己與中國(guó)的關(guān)系該如何處理，想清楚這個(gè)世界的大勢(shì)所趨。

文丨國(guó)際問題專家 劉華