“長江的健康關乎中華民族的未來。然而現(xiàn)在，母親河已經(jīng)不堪重負，一些問題已然嚴峻，更多隱患尚未完全顯現(xiàn)。習近平總書記強調，當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。這是對中華民族歷史命運高度負責的英明抉擇，我們堅決擁護！”這是去年“兩會”期間，全國政協(xié)常委、九三學社中央常務副主席邵鴻代表九三學社中央在人民大會堂所作大會發(fā)言的一幕。當年3月25日，中共中央政治局審議通過《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，9月，這一《綱要》正式印發(fā)，確立了“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”基本思路和“一軸、兩翼、三極、多點”的發(fā)展新格局。一年后的今天，2017年全國“兩會”大幕再次開啟。陽春3月，世界目光將再次聚焦北京。九三學社中央及早部署、超前謀劃，精心準備了一批高質量議政建言。

2016，我們這樣走過

長江覆蓋流域9省2市，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40％。伴隨經(jīng)濟的快速增長、流域的大規(guī)模開發(fā)，眾多工業(yè)、生活廢水直接排入長江。早在2012年，水利部水資源公告數(shù)據(jù)顯示，全國廢污水排放總量785億噸中，有近400億噸排入長江——幾乎相當于一條黃河的水量。

時光回溯到2015年。九三學社中央開展以“長江上游水利水電工程對全流域生態(tài)環(huán)境影響”為主題的黨派大調研。九三學社中央主席韓啟德率隊赴重慶、湖北、安徽專題調研，由10余名水利、水電、生態(tài)與環(huán)境領域社內(nèi)專家組成課題組研究論證，舉辦專題論壇，部署沿江14個省級組織分別開展調研。在此基礎上形成《關于長江上游水利水電工程對全流域生態(tài)環(huán)境影響的調研報告》報送中共中央，這份“沉甸甸”的報告既是九三學社中央推動長江流域生態(tài)文明建設中濃墨重彩的一筆，也是九三學社中央多年來對生態(tài)文明建設堅持不懈關注的碩果。邵鴻所做《共抓大保護修復母親河》的大會口頭發(fā)言就是這一《報告》的“簡約版”。

這只是九三學社中央議政建言“落地有聲”的一個例子，像這樣的例子不勝枚舉。

“鋼鐵”是怎樣煉成的？

寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。可以說，每一件發(fā)言和提案都像歷經(jīng)磨礪的“寶劍”。一件件選題精準，調研深入，建議具體可行的議政建言凝聚了政協(xié)委員為服務大局，心系百姓的政治責任，又一次用務實行動刷新了九三學社履職盡責的“頁面”。

那么這些提案是如何“千錘百煉”出來的呢？九三學社中央從去年9月就在全社范圍內(nèi)啟動征集工作。截止11月底，九三學社中央各專門委員會、地方組織、社員骨干提交和通過調研報告、社情民意信息轉化等，共收到大會發(fā)言備選稿件16份、提案備選稿件300余份。隨后，九三學社中央組織相關專家對報送的發(fā)言和提案備選稿進行匯總審核，嚴把內(nèi)容關。12月，九三學社中央各專委會分別召開年度工作會議，集中討論提案內(nèi)容，凝練聚焦。

質量是提案的生命。九三學社中央緊緊牽住提案質量的“牛鼻子”，不僅對選題層層篩選，而且要經(jīng)過深入細致的調查研究，同時還積極借助“外腦”，嚴謹論證，不斷完善。2017年1月，九三學社中央?yún)⒄h政部組織社內(nèi)專家、地方參政議政骨干，召開統(tǒng)稿會。參會人員分成政治法律、社會民生、科技教育、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟以及資源環(huán)境5個小組，由專家社員任組長，集中討論、再次篩選、反復改稿。初步形成發(fā)言備選稿件6篇、提案備選稿件82件。今年1月11日，九三學社中央召開41次主席辦公會議，對擬提交政協(xié)大會的發(fā)言和提案備選稿件進行審議，會上提出了一些意見。會后，九三學社中央?yún)⒄h政部對提案和發(fā)言備選稿做了進一步修改完善。1月17日，九三學社中央召開有參政議政部、宣傳部和研究室等部門負責人參加的大會發(fā)言備選稿征求意見座談會。2月16日，九三學社中央24次主席會議對提案和大會發(fā)言備選稿進行審定，形成最終6篇大會發(fā)言和76件提案。

突出“問題導向”

九三學社議政建言，亮點不在于“出格”，更不在于博“眼球”，而在于著眼重大問題，關注難點問題，突出問題導向，講真話，建諍言，謀良策出實招。今年，九三學社中央將向全國政協(xié)十二屆五次會議提交6篇大會發(fā)言和85件提案。其中，九三學社中央提案47件，九三學社界別提案38件。85件提案中，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟類22件、社會民生類21件、資源環(huán)境類14件、科技教育文化類18件、政治法律類10件。數(shù)量比去年雖有所減少，但質量大幅提高。

新常態(tài)的深度調整，供給側的攻堅改革，無不需要以社會政策和民生保障托底。在經(jīng)濟增速放緩的大背景下，民生保障更需未雨綢繆。脫貧一直以來都是中國社會發(fā)展、人民生活改善的一個重要內(nèi)容，也成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分。《關于創(chuàng)新精準扶貧機制確保長效脫貧的建議》提出，探索以中心村建設為基礎的幫扶模式，探索資源到村、幫扶到戶的扶貧機制，完善到戶脫貧考核機制，分類治貧，促進貧困戶脫貧等4點建議。

此外，《關于進一步促進社會組織參與農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的建議》《關于加強大齡孤獨癥群體社會支持與服務的建議》《關于失能老人養(yǎng)老服務供給的建議》《關于加快發(fā)展貧困地區(qū)學前兒童教育的建議》等關注弱勢群體利益的提案也引人矚目。

“綠水青山就是金山銀山”。生態(tài)文明建設是九三學社中央長期關注的重點。今年，九三學社中央提出《關于高度重視三峽庫區(qū)入庫支流流域綜合治理的建議》《關于在長江險段全面禁止采砂的建議》《關于太湖治理中強化污染源控制措施的建議》《關于創(chuàng)新流域生態(tài)補償機制的建議》《關于推進環(huán)境污染第三方治理的建議》《關于推進電踏車綠色出行的建議》《關于加強草原旅游管理維護草原生態(tài)環(huán)境的建議》《關于進一步促進海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》《關于三江源國家公園建設的若干建議》等10件提案。

“博觀而約取，厚積而薄發(fā)”。九三學社中央將戮力同心、眾志成城，利用好政協(xié)舞臺，展示好形象、唱響好聲音。