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夯實社會治理創(chuàng)新的法治基石
2016年10月,在全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作會議召開期間,習(xí)近平總書記就加強和創(chuàng)新社會治理作出重要指示,強調(diào)要繼續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理,完善中國特色社會主義社會治理體系,努力建設(shè)更高水平的平安中國,進一步增強人民群眾安全感。落實好這一要求,必須堅持以法治建設(shè)為支撐,著力打造法治中國升級版,依靠法治文明維護社會穩(wěn)定,促進公平正義,保障人民安居樂業(yè)。
創(chuàng)新法治宣傳教育陣地。加強法治宣傳陣地建設(shè)是實現(xiàn)社會治理創(chuàng)新的先導(dǎo)性基礎(chǔ)性工程。圍繞“尊法學(xué)法守法用法”新要求,著眼當(dāng)代人們不僅生活在物理空間、社會空間,而且還生活在網(wǎng)絡(luò)空間的實際,積極發(fā)揮傳統(tǒng)媒體與新興媒體的各自優(yōu)勢,因地制宜,因人施教,因時用策,全面抓好法治板報、法治廣播、法治網(wǎng)媒、法治長廊、法治公園、法治文藝等法治宣傳陣地建設(shè),既讓普法教育活動在黨政機關(guān)、社會團體、街頭巷尾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社常辦常新,又讓法治宣傳內(nèi)容在微博、微信、微電影、微直播上常傳常廣,實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體在法治宣傳教育效能上的高度融合,形成法隨人轉(zhuǎn)、人循法行、權(quán)由法定、守法事興的社會治理新氣象。
構(gòu)建公共法律服務(wù)體系。推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè),是順應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化新要求、回應(yīng)人民群眾對公平正義和權(quán)益保障新期待的必由之路。堅持以人民群眾對法律服務(wù)的需求作為公共法律服務(wù)體系建設(shè)的基本方向,以培育公民法治信仰的普法教育項目、滿足群眾基本需求的法律服務(wù)項目、保障社會公平正義的法律援助項目、推進基層依法治理的鄉(xiāng)村法律顧問項目、維護社會穩(wěn)定的矛盾糾紛調(diào)處項目等基本建設(shè)為抓手,充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)、云計算模式和公共服務(wù)大數(shù)據(jù)庫,構(gòu)建市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級法律服務(wù)智能化網(wǎng)絡(luò),形成“橫向到邊、縱向到底、相互聯(lián)系、相互支撐”的城鄉(xiāng)一體化、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化公共法律服務(wù)體系,發(fā)揮好法律服務(wù)“倍增器”和社會治理“穩(wěn)壓器”作用,大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和街道社區(qū)居民法律知識掃盲工程,引導(dǎo)全民養(yǎng)成“平時學(xué)法、遇事找法、處事依法、自覺守法、絕不違法”的良好習(xí)慣。
完善依法治理運行機制。建立健全依法治理機制是社會治理創(chuàng)新的重要內(nèi)容和基本保障。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”總體布局,進一步完善重大社會風(fēng)險評估機制,及時掌握社情民意,努力從矛盾產(chǎn)生的根源上發(fā)現(xiàn)問題,努力從政策制定的源頭上梳理問題,堅持科學(xué)民主依法決策,堅持抓早抓小抓細(xì)抓實,始終掌握依法治理的主動權(quán);進一步完善社會問題立體化防控機制,堅持法治與德治的高度統(tǒng)一、繼承與創(chuàng)新的有機結(jié)合、人防與物防技防的共同發(fā)力,科學(xué)處理好維穩(wěn)與維權(quán)、穩(wěn)定與改革發(fā)展、集體利益與個人利益的關(guān)系,激勵全社會共建共管共保穩(wěn)定共享太平;進一步完善依法治理價值體系,及時將依法治理納入黨委政府職能責(zé)任體系統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),納入經(jīng)濟社會建設(shè)體系統(tǒng)一規(guī)劃,納入公共服務(wù)經(jīng)費預(yù)算體系統(tǒng)一保障,納入“七五”普法規(guī)劃教育體系統(tǒng)一考評,形成黨政齊抓共管,部門各負(fù)其責(zé),基層政權(quán)與社會組織重點實施,社會民眾和市場主體自覺參與的社會治理新格局。
充分發(fā)揮民主法治優(yōu)勢。社會治理創(chuàng)新的重要特征表現(xiàn)為民主法治,要義就是讓社會功能以人民為中心實現(xiàn)依法文明運轉(zhuǎn)。黨的十八大報告明確要求“加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與,實現(xiàn)國家各項工作法治化”;黨的十八屆三中全會再次提出“堅持用制度管權(quán)管事管人,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運行?!边@些莊嚴(yán)宣示,既是我黨政治民主的制度化,也是黨的民主思維在政治和社會領(lǐng)域的廣泛實踐,有力推動了我國由權(quán)“統(tǒng)”社會向民“主”社會轉(zhuǎn)型。社會治社已成為我國當(dāng)今社會建設(shè)的一個顯著特征。順應(yīng)歷史潮流,坐實人民關(guān)切,應(yīng)遵循“現(xiàn)代社會治理”的內(nèi)在規(guī)律,依靠“社區(qū)自治、家庭自治和居民自治”等社會自治平臺,把廣大人民群眾參與法治社會建設(shè)的積極性調(diào)動起來,用“人民社會人民管,管好社會為人民”的強大聚合效應(yīng),來凸顯社會主義制度的巨大優(yōu)越性,充分發(fā)揮民主法治在社會治理創(chuàng)新中的生力軍作用。
壓實法治建設(shè)主體責(zé)任。一地黨政主要負(fù)責(zé)人側(cè)重于什么工作,在當(dāng)?shù)鼐哂酗L(fēng)向標(biāo)和導(dǎo)航臺作用。因此,國家專門出臺《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》(下文簡稱《規(guī)定》),明確黨政主要負(fù)責(zé)人抓法治建設(shè)的責(zé)任,既是推進依法治國方略的大勢所需,又是黨政主要負(fù)責(zé)人的職能所系。黨政主要負(fù)責(zé)人按照《規(guī)定》履行好推進法治建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任,前提是帶頭遵從和維護《規(guī)定》的權(quán)威性,帶頭尊法學(xué)法守法用法,帶頭運用法治思維和法治方式謀事決策施政,帶頭督促落實“誰執(zhí)法誰普法”的主體責(zé)任,帶著依法維護社會公平正義,帶頭解決法治建設(shè)中的實際困難和問題,帶頭依據(jù)《規(guī)定》接受績效考評,自覺樹立抓好法治建設(shè)也是重要政績的政績觀,自覺將推進法治建設(shè)擺在履職盡責(zé)的重要位置,恪盡職守,統(tǒng)抓統(tǒng)管,常抓善成,為法治建設(shè)服務(wù)于社會治理創(chuàng)新提供強有力的組織保證。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:法治 治理 創(chuàng)新 建設(shè)