減少涉企收費(fèi)、強(qiáng)化引導(dǎo)扶持、升級政府服務(wù)

降成本 如何降出企業(yè)活力

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實體經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動的根基。而對于實體經(jīng)濟(jì)的主體——諸多企業(yè)來說,經(jīng)營成本則是最為關(guān)注的問題之一。

降成本是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快振興實體經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。降成本不止在“降”,也要讓企業(yè)獲得足夠的支持;降成本既要省真金白銀,也要省時間精力。

習(xí)近平總書記在今年兩會參加遼寧代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào),不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時候,實體經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動的根基。而對于實體經(jīng)濟(jì)的主體——諸多企業(yè)來說,經(jīng)營成本則是最為關(guān)注的問題之一。2016年,降成本作為五大任務(wù)之一取得了顯著成效。營改增試點(diǎn)全面推開,全年減稅超5000億元。而除了稅收之外,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的其他成本,也正在一些地方加速降低。

降成本直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營成本,更成為推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、強(qiáng)化實體經(jīng)濟(jì)競爭力的重要手段。在一些地方,政府正努力找準(zhǔn)痛點(diǎn)、克服難點(diǎn),從降本增效上做文章,激發(fā)實體經(jīng)濟(jì)活力。

政府幫企業(yè)鋪好“節(jié)約經(jīng)營”的路子

降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快振興實體經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。而想要降費(fèi)平穩(wěn)推進(jìn),就要找問題找得精準(zhǔn)。

重慶渝北區(qū)常務(wù)副區(qū)長秦文敏說,以貫徹落實重慶市涉企“30條”政策為契機(jī),截至2016年底,全區(qū)共清理政策182個,其中中央和市級131個、區(qū)級51個,初步匯總形成了以金融業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域為重點(diǎn)的系列扶持辦法,初步建立了定期反饋機(jī)制,全面跟蹤政策落實情況。

而在四川省崇州市,截至2016年底,就已經(jīng)取消、停征、減免了166項行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項目,現(xiàn)在的征收項目只有76項,僅2016年就比2015年減收了約30﹪。

據(jù)崇州市市長歐昭介紹,崇州采取現(xiàn)場公示和網(wǎng)絡(luò)公示相結(jié)合的方式對崇州行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項目等目錄清單進(jìn)行公布,明確并固定收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)只要發(fā)現(xiàn)自身所繳費(fèi)用未在清單之中,就有權(quán)拒繳。

不僅是降費(fèi),一些政府更是主動作為,為企業(yè)在其他門路上的“節(jié)約經(jīng)營”鋪好了路子。

四川省眉山市彭山區(qū)區(qū)長羅萬東告訴記者,彭山區(qū)全面清理各類保證金。除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外,其他保證金一律取消。

同時,彭山區(qū)鼓勵企業(yè)采用銀行出具的保函替代履約保證金。對連續(xù)三年未拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)只收取50%的保證金,對連續(xù)五年未拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)只收取30%的保證金,既鼓勵了企業(yè)講誠信、守信用,又為信譽(yù)好、誠信經(jīng)營的企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān),營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

能“減”也要會“增”,全方位助力企業(yè)發(fā)展

近年來,我國經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大,實體經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在此背景下,一些政府開始琢磨,不僅要減負(fù),更要扶持,通過多種手段,搭手幫企業(yè)渡難關(guān)。

記者了解到,截至2016年底,彭山區(qū)已有11家企業(yè)用上了直購電,直接減少企業(yè)用電成本1800萬元。今年,彭山區(qū)政府還將引導(dǎo)有實力的企業(yè)成立一家綜合性物流運(yùn)輸公司,整合資源解決中小型企業(yè)運(yùn)輸成本問題。

而在江西省新余市,政府做的不僅是“減”,更要幫著“增”。新余市市長董曉健介紹,2016年,全市設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專項資金3億元,發(fā)放信貸通貸款總額9.1億元;積極開展降成本優(yōu)環(huán)境專項行動,幫助企業(yè)降低成本30.6億元。此外,新余還安排了36位市領(lǐng)導(dǎo)和86個市直部門幫扶119戶重點(diǎn)企業(yè),組建7個幫扶工作專責(zé)小組分行業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)度,切實幫助企業(yè)化解信貸融資、人才招引、要素保障等方面的難題。

無獨(dú)有偶,在眉山市彭山區(qū),由區(qū)財政籌資2000萬元建立的工業(yè)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金也正良性運(yùn)行。羅萬東告訴記者,成長性好、市場前景好、誠實守信的企業(yè)在資金出現(xiàn)周轉(zhuǎn)困難時,可以通過應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金借與其無息周轉(zhuǎn)。同時,彭山區(qū)還成立政府性融資擔(dān)保公司為中小型企業(yè)擔(dān)保,解決企業(yè)融資難、融資貴問題。

降成本不止在減費(fèi),也在提升政府服務(wù)效率

在今年兩會上,圍繞政府服務(wù)意識與辦事效率的討論也十分熱烈。大家認(rèn)為,政府服務(wù)意識不到位與工作效率不高,盡管沒有讓企業(yè)付出真金白銀,但也嚴(yán)重影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

服務(wù)型政府的建設(shè)雖然難以一蹴而就,但在一步步的探索中,一些地方卻走在了前頭。

秦文敏介紹,為了讓企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營更順暢,渝北區(qū)打破地域分割和行業(yè)壟斷,加強(qiáng)公平競爭市場環(huán)境建設(shè),按照國家統(tǒng)一部署開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點(diǎn)。此外,政府還在創(chuàng)造更好的營商環(huán)境、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提升貿(mào)易便利化水平等方面做了大量工作。

而在新余市,近年來政府積極探索建設(shè)工程項目審批方式改革,將行政審批從以往的“互為前置、串聯(lián)審批”優(yōu)化為“一門受理、并聯(lián)審批”,審批時限縮短78%。

同時,新余還全面實施投資項目預(yù)審制、審批代辦制、外商“綠卡”和企業(yè)“寧靜日”制度,深入推進(jìn)“三單一網(wǎng)”改革,充分發(fā)揮政府的服務(wù)之手,讓企業(yè)“少跑腿”,騰出主要精力安心生產(chǎn)、高效經(jīng)營。

董曉健表示,對這些已經(jīng)被企業(yè)認(rèn)可的經(jīng)驗做法,政府將一以貫之地堅持,并充分運(yùn)用新余智慧城市建設(shè)的成果,加快推進(jìn)事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,全面推行網(wǎng)上“一站式”審批制和行政審批事項目錄管理制,著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實現(xiàn)辦事服務(wù)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。(記者 王明峰 蔣云龍 任江華 何璐)