3月18日至20日，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦，以“中國(guó)與世界：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)改革”為主題的中國(guó)發(fā)展高層論壇2017年年會(huì)在京舉行，近千名來(lái)自國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)官學(xué)界代表圍繞主題和相關(guān)議題進(jìn)行了熱烈研討。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力

國(guó)家發(fā)改委主任何立峰在主旨演講中指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前面臨著三大結(jié)構(gòu)性的失衡：實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部供給和需求之間的失衡；實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)之間的失衡；實(shí)體經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)之間的失衡?！盎膺@三大失衡，我們必須瞄準(zhǔn)主要矛盾，向結(jié)構(gòu)優(yōu)化找出路，在供給側(cè)上下工夫，用深化改革的辦法，實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡?！?/p>

“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的態(tài)勢(shì)是明顯的，但經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的基礎(chǔ)還不能說(shuō)很牢靠，還需要進(jìn)一步夯實(shí)和加固。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)表示，目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在的四個(gè)方面的突出矛盾和問(wèn)題：一是產(chǎn)能過(guò)剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出，二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，三是金融風(fēng)險(xiǎn)有所積聚，四是部分地區(qū)困難增多。

“仔細(xì)分析這四大矛盾和問(wèn)題，不難看出，相對(duì)其他矛盾和問(wèn)題而言，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足是更具有根本性的，而其他幾個(gè)問(wèn)題則不同程度地都具有衍生性，是由于內(nèi)生動(dòng)力不足引起的。因此，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，是下一步最需要著力解決的問(wèn)題。”張軍擴(kuò)說(shuō)。

今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民闡述了深化的兩層含義：一方面，范圍和任務(wù)的拓展，從去年“三去一降一補(bǔ)”變成今年的“三去一降一補(bǔ)”、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等四個(gè)方面；另一方面，深化的含義是手段要深化，要更多地用市場(chǎng)化、法制化的手段，用改革的辦法。不能只盯著目標(biāo)，而忘記了改革。

制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

需要提高企業(yè)創(chuàng)新能力

當(dāng)前，創(chuàng)新成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主引擎，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。工信部部長(zhǎng)苗圩在論壇上表示，我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制尚不完善，在扶持政策、激勵(lì)機(jī)制、服務(wù)體系、社會(huì)環(huán)境等方面仍存在著一些制約創(chuàng)新的弊端。

苗圩坦言，制造業(yè)投資收益率較低這一現(xiàn)實(shí)情況的確存在，有很多制造業(yè)企業(yè)賺了錢也去資本市場(chǎng)上投資，而不是進(jìn)一步投入到制造業(yè)中。要如何解決這一問(wèn)題，苗圩指出，目前政府正致力于鼓勵(lì)制造業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)發(fā)展，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈兩端去延伸，鼓勵(lì)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)這方面充分發(fā)展。

“制造業(yè)技術(shù)的發(fā)展，促使現(xiàn)在的供應(yīng)鏈更加定制化和個(gè)性化，過(guò)去很多企業(yè)在三四十年可能只有一個(gè)產(chǎn)品或者幾個(gè)產(chǎn)品，現(xiàn)在他們需要考慮多個(gè)用戶的需求、個(gè)性化的需求以及快速的供應(yīng)?！笔┠偷码姎舛聲?huì)主席趙國(guó)華認(rèn)為，對(duì)于新型供應(yīng)鏈的制約則是知識(shí)型的工人。因?yàn)楣?yīng)鏈越來(lái)越復(fù)雜，在供應(yīng)鏈上工作的人，其背景與之前差異甚大，而很多國(guó)家將在此后面臨大批勞動(dòng)人口退休的問(wèn)題。

苗圩表示，國(guó)家將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加快推進(jìn)新材料、機(jī)器人等創(chuàng)新中心建設(shè)，完善制造業(yè)創(chuàng)新體系。依托企業(yè)聯(lián)合高校和研究院所，加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一大批具有創(chuàng)新精神和國(guó)際視野的企業(yè)家人才，加快建設(shè)多層次的制造業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

中國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力

2017年，歐洲選舉、美國(guó)政策調(diào)整、地區(qū)熱點(diǎn)事件等，再加上逆全球化思潮抬頭，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)帶來(lái)不確定性。

“當(dāng)前，全球正處在大調(diào)整大變局之中?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴指出，一方面，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，物質(zhì)財(cái)富不斷積累。另一方面也需要看到，世界上戰(zhàn)亂、沖突、地區(qū)動(dòng)蕩此起彼伏，難民潮規(guī)模越來(lái)越大，財(cái)富越來(lái)越向少數(shù)人集中，中產(chǎn)階層工作崗位流失和財(cái)富萎縮。

美國(guó)康奈爾大學(xué)教授、世界銀行前高級(jí)副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家考?？恕ぐ吞K也表示，如今世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在放緩，但是，比放緩更重要的是各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)有一些分化。如果發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)上國(guó)門，包括中國(guó)、印度在內(nèi)的5個(gè)國(guó)家將值得矚目。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是全球經(jīng)濟(jì)不可或缺的部分，展望未來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將有效減緩世界經(jīng)濟(jì)不確定性，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新動(dòng)力?！蓖跻圾Q說(shuō)，一是中國(guó)從“世界工廠”向“世界市場(chǎng)”轉(zhuǎn)型，將持續(xù)提升全球市場(chǎng)需求；二是中國(guó)持續(xù)加大創(chuàng)新投入和人力資本投資，將深化全球價(jià)值鏈分工；三是中國(guó)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，將為全球可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)；四是中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，將為投資對(duì)象國(guó)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)；五是中國(guó)向國(guó)際社會(huì)提供越來(lái)越多的公共產(chǎn)品，將為全球發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。（郜曉文）