隨著中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的召開(kāi)，“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局逐漸形成。如何理解“大統(tǒng)戰(zhàn)”,目前理論界還沒(méi)有一個(gè)相對(duì)完整的論述。筆者認(rèn)為，要理解“大統(tǒng)戰(zhàn)”的深刻內(nèi)涵，還是應(yīng)該從習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話中找答案，從《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》中找答案。

“大統(tǒng)戰(zhàn)”概念提出的背景：長(zhǎng)期以來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線存在著兩種偏向，一是“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一”的問(wèn)題比較突出，統(tǒng)一戰(zhàn)線主要有八個(gè)方面的工作（民主黨派工作、黨外知識(shí)分子工作、非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作、民族工作、宗教工作、港澳工作、對(duì)臺(tái)工作、僑務(wù)工作），這八個(gè)方面的工作都是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域各自為政，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效。二是有些人認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作只是統(tǒng)戰(zhàn)部的事情，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，不聞不問(wèn)不管，忘記了統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的事情。這兩種偏向都嚴(yán)重影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作效能的發(fā)揮。因此，習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話中指出：“要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力?！?/p>

如何理解“大統(tǒng)戰(zhàn)”？筆者認(rèn)為，所謂“大統(tǒng)戰(zhàn)”，概括地說(shuō)就是中國(guó)共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，以更宏大的戰(zhàn)略性眼光、更高更開(kāi)闊的全局性視角，全黨重視做統(tǒng)戰(zhàn)工作，最大限度地凝聚人心、匯聚力量；充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線“大團(tuán)結(jié)”“大聯(lián)合”的作用，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，畫(huà)出最大的同心圓，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供更加廣泛的力量支持。

具體可以從如下幾個(gè)方面理解。

一、 統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨和國(guó)家工作大局中具有全局性、戰(zhàn)略性意義，是中國(guó)共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)而制定的大戰(zhàn)略

“大統(tǒng)戰(zhàn)”是指在認(rèn)識(shí)上全黨要把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到黨和國(guó)家工作大局的戰(zhàn)略高度上去認(rèn)識(shí)，放到黨和國(guó)家工作大局中去思考去謀劃。

人心向背、力量對(duì)比是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵，統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問(wèn)題。在現(xiàn)階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨“五位一體”的總體建設(shè)，關(guān)系到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到五大發(fā)展理念的貫徹落實(shí)。因此,習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：“這是我們黨治國(guó)理政必須花大心思、下大力氣解決好的重大戰(zhàn)略問(wèn)題”。

中共中央頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》明確規(guī)定，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要法寶?！薄稐l例》深刻闡明了統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨和國(guó)家工作大局中的重要性和重大戰(zhàn)略意義。

二、 統(tǒng)一戰(zhàn)線是為中國(guó)共產(chǎn)黨的大戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的

統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來(lái)是為黨的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的。新形勢(shì)下，黨和國(guó)家正處在一個(gè)復(fù)雜多變非常重要的歷史時(shí)期，面臨著許多新情況新問(wèn)題，黨的任務(wù)十分光榮艱巨。要推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，沒(méi)有一個(gè)包括中華民族絕大多數(shù)人在內(nèi)的最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是不可能實(shí)現(xiàn)的。

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針，在新形勢(shì)下?lián)?fù)著為黨爭(zhēng)取人心、凝聚力量、為黨的事業(yè)提供廣泛力量支持的重任。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨必須把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好，把統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展好，不斷鞏固壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線。

統(tǒng)一戰(zhàn)線與中國(guó)共產(chǎn)黨的命運(yùn)息息相關(guān)，與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線就將長(zhǎng)期存在。

三、 統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍更大，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象更多，統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容更加廣泛

統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，就是要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，畫(huà)出最大的同心圓。

統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍更大?！稐l例》指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛(ài)國(guó)者的聯(lián)盟”。這樣，新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體范圍就具有了空前的廣泛性，它不僅包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者，還包括擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女的最大公約數(shù)，《條例》把“致力于中華民族偉大復(fù)興”寫(xiě)進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，大大拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的共同思想政治基礎(chǔ)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍更加廣大。

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的對(duì)象進(jìn)一步擴(kuò)大。習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議講話中指出，要做好新的社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，特別強(qiáng)調(diào)要做好留學(xué)人員、新媒體中的代表性人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士的年輕一代的統(tǒng)戰(zhàn)工作，這三方面人士成為新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作新的重點(diǎn)對(duì)象。隨著社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國(guó)涌現(xiàn)出一批新生代力量，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越大，將這三方面人士和其他新的社會(huì)階層人士作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)，加大對(duì)他們的團(tuán)結(jié)力度，對(duì)于建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線具有重要意義。

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的范圍更加廣泛。新形勢(shì)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線，無(wú)論在統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)涵的廣度上還是深度上，都得到了前所未有的發(fā)展，團(tuán)結(jié)的范圍更廣，工作的領(lǐng)域更大，從政治領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、國(guó)防、外交等各個(gè)領(lǐng)域；從國(guó)內(nèi)到海外，形成了空前廣泛的大聯(lián)盟。

四、 全黨做統(tǒng)戰(zhàn)工作，要形成全黨重視、政府支持、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)是全黨的事業(yè)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來(lái)做。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，形成全黨重視、政府支持、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，這是從體制機(jī)制上說(shuō)的“大統(tǒng)戰(zhàn)”。

習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上要求全黨重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)作出了深刻論述；對(duì)全黨特別是黨委主要負(fù)責(zé)同志親自做統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了明確要求；對(duì)建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作體制機(jī)制作出了戰(zhàn)略部署；為構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局、形成全黨全社會(huì)重視統(tǒng)一戰(zhàn)線的新局面指明了方向。

全黨做統(tǒng)戰(zhàn)工作，就是要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線貫徹落實(shí)中央重大方針政策和法律法規(guī)情況的研究、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查。各級(jí)黨委要結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步健全體制，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作合力。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)干部要有“大統(tǒng)戰(zhàn)”思維，以更博大的胸懷，更高的視野做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。

五、 結(jié)語(yǔ)

“大統(tǒng)戰(zhàn)”實(shí)際上是中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個(gè)大的擘畫(huà)，這就是習(xí)近平同志所說(shuō)的“大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”。“大統(tǒng)戰(zhàn)”的明確提出，在于凸顯新形勢(shì)下以習(xí)近平同志為核心的中共中央統(tǒng)戰(zhàn)工作的新格局、新思路、新要求、新舉措、新任務(wù)和新目標(biāo)，表明中共中央把統(tǒng)戰(zhàn)工作提高到了一個(gè)全新的高度。

（作者單位：中央社會(huì)主義學(xué)院）