克服“本領(lǐng)恐慌”

民主黨派參政議政有多種方式，就你個(gè)人的經(jīng)歷來說，是怎樣的體驗(yàn)？

民主黨派參政議政方式多樣，一般是通過各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的建議、議案、提案和社情民意工作，最終在全國(guó)兩會(huì)上亮相達(dá)到“高潮”。一些特別重要的問題，民主黨派的意見可以通過“直通車”的方式直送中央領(lǐng)導(dǎo)。參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商的方式，也是民主黨派參政議政的重要途徑。除此之外，與政府部門對(duì)口聯(lián)系、報(bào)送社情民意，也是常見的方式。

作為民進(jìn)中央副主席，我多次參加習(xí)近平總書記主持召開的黨外人士協(xié)商會(huì)、座談會(huì)。這充分體現(xiàn)了中共中央對(duì)多黨合作的高度重視和對(duì)黨外人士的尊重信任。

每年參加五六次高層協(xié)商，可以說壓力不小。因?yàn)槊總€(gè)黨派的發(fā)言，也是一次“策問”，一次“考試”。要提出一個(gè)執(zhí)政黨和政府部門沒想到或者沒有解決方案的事情是很難的?，F(xiàn)在，我們有15萬會(huì)員，但中共中央、國(guó)務(wù)院以及各級(jí)政府的政策研究專業(yè)人士都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了這個(gè)數(shù)字，他們也在做調(diào)研建言。

比如，2015年7月的座談會(huì)，我們從年初開始準(zhǔn)備，一開始準(zhǔn)備了20點(diǎn)建議，最后精簡(jiǎn)到4點(diǎn)。我們覺得質(zhì)量很好，信心滿滿，但中共中央的政策突然出臺(tái)了。我們想到的建議，執(zhí)政黨已經(jīng)施行了。這是好事情，但我們就得立即改題目。

中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》明確了政黨協(xié)商為七種政治協(xié)商形式之首，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》也提出，政黨協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨提升執(zhí)政能力的重要途徑。你們?cè)鯓永斫鈭?zhí)政黨對(duì)于政黨協(xié)商的重視？

這樣的頂層設(shè)計(jì)，無疑給民主黨派的參政議政熱情打了“強(qiáng)心劑”。但是，地位愈高，責(zé)任就愈重。民主黨派人士確確實(shí)實(shí)感受到了“本領(lǐng)恐慌”。

對(duì)執(zhí)政者和決策者，民主黨派主要起輔助和咨詢作用。我們的建言獻(xiàn)策在一定程度上還存在“碎片化”“空心化”“套路化”問題，參政議政的質(zhì)量還需進(jìn)一步提高。

比如說，如何避免重復(fù)？雖然各民主黨派都有重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，比如民建主要由經(jīng)濟(jì)界人士和相關(guān)專家學(xué)者構(gòu)成，教育文化出版領(lǐng)域則是民進(jìn)的“老陣地”和“主戰(zhàn)場(chǎng)”。但時(shí)移世易，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)都已發(fā)生重大變化，各民主黨派在參政議政工作中不斷“開疆拓土”，“界別”的概念因此變得相對(duì)模糊。

另外，民主黨派參政議政也還存在先天不足，因?yàn)辄h派成員大多數(shù)都有自己的專業(yè)工作，難以抽出大量時(shí)間專門從事相關(guān)問題的對(duì)策性研究。即使是作為工作機(jī)構(gòu)和參政議政生力軍的專門委員會(huì)，也是由兼職成員承擔(dān)主要工作。

嚴(yán)雋琪主席要求我們有“雙崗建功”的能力。事實(shí)上，很多專業(yè)研究，往前再走一步就可以成為參政議政的成果。原來只是學(xué)術(shù)性的成果，如果更多結(jié)合社會(huì)性和政策性，就可能成為參政議政的好成果。（文/陳融雪，本文采訪時(shí)間為2016年。來源：新華社《瞭望東方周刊》）