習(xí)近平總書(shū)記參加今年全國(guó)“兩會(huì)”上海代表團(tuán)審議時(shí)提出，希望上海在推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)上有新作為。在日前舉行的上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，市委書(shū)記韓正強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加大對(duì)科技成果應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化的扶持。

當(dāng)一個(gè)城市或地區(qū)科技創(chuàng)新活動(dòng)的影響超越國(guó)界波及全球，從而在全球價(jià)值鏈中發(fā)揮重要的價(jià)值增值功能，并占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)和支配地位，成為引領(lǐng)全球科技產(chǎn)業(yè)與技術(shù)范式變革的源頭之時(shí)，它就成為具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心，或者被稱(chēng)為全球科技創(chuàng)新中心。那么，科創(chuàng)中心的引擎從何而來(lái)？

孕育新的領(lǐng)頭羊

帶動(dòng)創(chuàng)新集群形成

從世界范圍看，全球科技創(chuàng)新中心本質(zhì)上是多要素組成的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。其中人才是最高層次的要素，滲透到其他各個(gè)要素之中，是科技創(chuàng)新中心形成的核心要素；企業(yè)、大學(xué)（包括科研機(jī)構(gòu)）和政府是城市創(chuàng)新發(fā)展的主體要素；　還有一個(gè)是支撐區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境要素，包括創(chuàng)新文化、創(chuàng)新資本、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和專(zhuān)業(yè)服務(wù)等。一般認(rèn)為，作為創(chuàng)新主體要素之一的企業(yè)，是科技創(chuàng)新中心形成和發(fā)展中最活躍、最關(guān)鍵的要素。

經(jīng)驗(yàn)表明，出現(xiàn)一批具有國(guó)際知名度和行業(yè)控制力的創(chuàng)新引擎企業(yè)，是全球科技創(chuàng)新中心形成的主要標(biāo)志。硅谷之所以成為最有影響力的科技創(chuàng)新中心，就是因?yàn)槟抢锱嘤擞⑻貭?、惠普、蘋(píng)果、谷歌、特斯拉等一大批科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)。同樣，東京之所以成為具有重要影響力的科技創(chuàng)新中心，是因?yàn)樗嘤霰咎?、豐田、三菱、索尼、日立、佳能、富士等一大批國(guó)際知名企業(yè)。

具體而言，創(chuàng)新引擎企業(yè)的作用主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

創(chuàng)新引擎企業(yè)是城市創(chuàng)新投入的主體力量?？萍紕?chuàng)新，首先需要研發(fā)資金的投入。誰(shuí)來(lái)投資研發(fā)？從世界各國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，企業(yè)是研發(fā)投入的重要主體，企業(yè)研發(fā)投入一般都占到各國(guó)研發(fā)投入的70%以上。而企業(yè)的研發(fā)投入，又主要來(lái)自于大的創(chuàng)新型企業(yè)。以硅谷為例，2013年銷(xiāo)售額前150名的科技企業(yè)，全年研發(fā)支出總額超過(guò)730億美元，約占整個(gè)美國(guó)企業(yè)研發(fā)支出的1/4。其中，英特爾的研發(fā)支出超過(guò)106億美元，差不多為同年上海研發(fā)總投入的80%。

創(chuàng)新引擎企業(yè)是城市創(chuàng)新產(chǎn)出的主要貢獻(xiàn)者。創(chuàng)新產(chǎn)出包括市場(chǎng)利潤(rùn)、銷(xiāo)售收入等經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)出和專(zhuān)利等科技性產(chǎn)出。就專(zhuān)利而言，2013年英特爾、惠普、谷歌、蘋(píng)果等四家公司通過(guò)《專(zhuān)利合作條約》（簡(jiǎn)稱(chēng)PCT）途徑遞交的國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量均在500項(xiàng)以上，其PCT專(zhuān)利產(chǎn)出占硅谷的30%。

創(chuàng)新引擎企業(yè)是城市創(chuàng)新集群的引領(lǐng)者。成功的企業(yè)就像領(lǐng)頭羊一樣，可以帶動(dòng)更多企業(yè)跟進(jìn)，從而在一定地域空間內(nèi)形成創(chuàng)新企業(yè)密集的群落。上世紀(jì)50年代起，硅谷經(jīng)歷了數(shù)次技術(shù)變革，而每一次變革都會(huì)孕育新的引擎企業(yè)，導(dǎo)致新的創(chuàng)新集群形成。

上世紀(jì)70年代，正是由于英特爾等引領(lǐng)世界信息科技潮流的全球性公司出現(xiàn)，帶動(dòng)硅谷成為全球半導(dǎo)體創(chuàng)新與生產(chǎn)中心。上世紀(jì)80年代，以蘋(píng)果公司為龍頭的個(gè)人電腦產(chǎn)業(yè)取得爆炸式增長(zhǎng)，計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)由此取代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)成為硅谷的主導(dǎo)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。上世紀(jì)90年代，雅虎、谷歌等一批網(wǎng)絡(luò)公司的誕生，使硅谷成為世界互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的集聚地。進(jìn)入新世紀(jì)，推特、臉書(shū)等一批移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成為新的時(shí)代弄潮兒。金融危機(jī)以來(lái)，硅谷產(chǎn)業(yè)再次迎來(lái)升級(jí)與轉(zhuǎn)型，致力于打造以綠色經(jīng)濟(jì)為核心的“綠色之谷”。特斯拉這個(gè)新能源汽車(chē)領(lǐng)域的先鋒，正帶來(lái)新一輪的產(chǎn)業(yè)變革與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群興起。

從播種育苗開(kāi)始

推動(dòng)創(chuàng)新龍頭成長(zhǎng)

上海是中國(guó)最大的綜合性經(jīng)濟(jì)中心城市，區(qū)位條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、人才高度集聚、基礎(chǔ)設(shè)施良好，具有建設(shè)科創(chuàng)中心的良好條件。近20年來(lái)，世界知名跨國(guó)公司紛紛以上海為中心構(gòu)筑創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，上海已成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)城市。目前，上海集中了跨國(guó)公司在華研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)的1/4和世界500強(qiáng)所設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的1/3。這充分說(shuō)明，上海具有成為全球頂級(jí)科創(chuàng)中心的潛力。

然而，對(duì)照全球典型科技創(chuàng)新中心城市，甚至與國(guó)內(nèi)的深圳、北京等城市相比，上海科創(chuàng)中心建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，特別是本土企業(yè)的創(chuàng)新能力還有待增強(qiáng)。目前，深圳有華為、中興、騰訊，北京有聯(lián)想、小米，杭州有阿里巴巴等知名創(chuàng)新型企業(yè)，上海則尚未形成行業(yè)性創(chuàng)新龍頭企業(yè)。如何培育本土創(chuàng)新引擎企業(yè)，是上海建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心需要關(guān)注的焦點(diǎn)。

培育本土引擎企業(yè)，要從播種、育苗開(kāi)始，要從小微企業(yè)抓起，給它們足夠的生長(zhǎng)空間，給更多的陽(yáng)光和雨露；　大企業(yè)則要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)，以孵育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)。

第一，實(shí)施“本土企業(yè)成長(zhǎng)助力工程”，加速企業(yè)成長(zhǎng)壯大。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和“四新（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）”領(lǐng)域，選擇一批本土中小微科技企業(yè)，綜合運(yùn)用稅收、獎(jiǎng)勵(lì)等多種扶持方式，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力的本土創(chuàng)新型跨國(guó)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)對(duì)全球創(chuàng)新活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的主導(dǎo)性、掌控力。

第二，實(shí)施“上海制造重塑工程”，夯實(shí)企業(yè)成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)根基。應(yīng)以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為主線，以工業(yè)化和信息化為支撐，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，重塑現(xiàn)代工業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)，為創(chuàng)新引擎企業(yè)成長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一方面，聚焦產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展研發(fā)服務(wù)業(yè)等新服務(wù)型制造業(yè)態(tài)。另一方面，加快先進(jìn)技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，盡快啟動(dòng)“上海制造”工程，復(fù)興傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重現(xiàn)上海制造業(yè)的輝煌，讓上海的工業(yè)產(chǎn)品行銷(xiāo)世界、惠及全球。

第三，營(yíng)造開(kāi)放包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，優(yōu)化企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境。要大力弘揚(yáng)包容性的創(chuàng)新文化精神，兼顧好“精英創(chuàng)新”和“草根創(chuàng)新”。既重視發(fā)揮科學(xué)家、企業(yè)家等高端精英的作用，也要激發(fā)全社會(huì)各個(gè)階層的創(chuàng)新活力；　既瞄準(zhǔn)科技制高點(diǎn)，追求創(chuàng)新“高大上”，也要重視民生關(guān)注點(diǎn)，推動(dòng)科技“接地氣”。要在創(chuàng)新政策的普惠性和創(chuàng)新環(huán)境的包容性兩個(gè)方面下大力氣，更多體現(xiàn)公平、普惠和實(shí)用的原則。

比如，創(chuàng)新人才政策要更多地覆蓋整個(gè)人才群體，人才計(jì)劃和政策的立足點(diǎn)要更多轉(zhuǎn)向營(yíng)造普適性條件。要著力培育和倡導(dǎo)“車(chē)庫(kù)文化”、創(chuàng)客文化等，讓創(chuàng)新之樹(shù)扎根于民間。

作者：華東師范大學(xué)科技創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任、城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)、教授 杜德斌