一系列稅收優(yōu)惠政策有利于鼓勵(lì)市場(chǎng)主體增加研發(fā)投入、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要政策措施

今年的《政府工作報(bào)告》提出了一系列減稅降費(fèi)措施，明確全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元。兩會(huì)一結(jié)束，相關(guān)政策措施開始出臺(tái)落地，財(cái)政部近日發(fā)文取消、調(diào)整部分政府性基金。同時(shí)，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委取消或停征41項(xiàng)中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，將商標(biāo)注冊(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低50%。

據(jù)介紹，今年減稅降費(fèi)將從三大方面推進(jìn)：繼續(xù)落實(shí)和完善營(yíng)改增、出臺(tái)實(shí)施新的減稅措施，以及進(jìn)一步清理規(guī)范基金和收費(fèi)?！?017年，隨著減稅降費(fèi)力度的進(jìn)一步加大和相關(guān)稅費(fèi)政策的完善，稅費(fèi)政策在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面必將發(fā)揮更大的作用?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌說。

在營(yíng)改增方面，今年的預(yù)算報(bào)告提出，2017年要完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策，釋放更大減稅效應(yīng)。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在兩會(huì)期間表示，今年?duì)I改增至少還有四個(gè)“增效劑”發(fā)揮作用，讓企業(yè)更“有感”。一是時(shí)間上的增效，四大行業(yè)推進(jìn)營(yíng)改增的時(shí)間比去年要多4個(gè)月；二是抵扣上的增效，去年新增不動(dòng)產(chǎn)的抵扣，按規(guī)定已經(jīng)抵扣了60%，今年要把剩余的40%結(jié)轉(zhuǎn)過來，相應(yīng)的就會(huì)增加抵扣；三是稅制上的增效，增值稅稅率將由四檔簡(jiǎn)并為三檔；四是政策上的增效，將會(huì)適時(shí)適當(dāng)?shù)赝晟茽I(yíng)改增相關(guān)政策。

“今年四大行業(yè)推進(jìn)營(yíng)改增的時(shí)間比去年要多4個(gè)月，營(yíng)改增的直接效應(yīng)、外溢效應(yīng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，企業(yè)會(huì)更加充分適應(yīng)新稅制，減稅紅利會(huì)更加釋放。”國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬甫表示，隨著營(yíng)改增深入推進(jìn)，企業(yè)會(huì)持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部管理，在政策把握、投資決策等方面不斷改進(jìn)，以更加適應(yīng)新稅制。

今年減稅降費(fèi)的第二大方面的動(dòng)作，就是出臺(tái)實(shí)施新的減稅措施。對(duì)此，《政府工作報(bào)告》明確了相關(guān)政策，包括擴(kuò)大享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元等。

小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。近年來，小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策逐步“加碼”，成為國(guó)家支持小微企業(yè)發(fā)展的重要手段之一。自2010年以來，國(guó)家已經(jīng)先后五次擴(kuò)大小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍。北京市地稅局依據(jù)往年數(shù)據(jù)測(cè)算，這次小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策擴(kuò)圍后，全市預(yù)計(jì)將增加享受戶數(shù)近2000戶，減免稅額將增加1億元左右。

張斌表示，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策體系不斷完善，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高全要素生產(chǎn)率方面發(fā)揮了重要作用?！耙幌盗卸愂諆?yōu)惠政策作為更有針對(duì)性地減稅措施，有利于鼓勵(lì)市場(chǎng)主體增加研發(fā)投入、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要政策措施。”張斌說。

近年來，名目繁多的收費(fèi)使許多企業(yè)不堪重負(fù)，甚至在一定程度上影響了營(yíng)改增等減稅措施的效果，降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)勢(shì)在必行。

此次財(cái)政部發(fā)布的通知明確，取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項(xiàng)基金，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)保障金免征范圍、設(shè)置殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限。同時(shí)，授權(quán)省級(jí)人民政府可以自主決定免征、停征或減征地方水利建設(shè)基金、地方水庫(kù)移民扶持基金。

據(jù)悉，今年要在財(cái)政部網(wǎng)站公布中央和省級(jí)收費(fèi)目錄清單，建立依法規(guī)范、科學(xué)合理、公開透明的收費(fèi)管理制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)將及時(shí)予以查處。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 曾金華)