產(chǎn)業(yè)扶貧具有雙贏性、可持續(xù)性,是實現(xiàn)到2020年現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧目標(biāo)的重要手段。應(yīng)根據(jù)其特點和優(yōu)勢,對產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)行精準(zhǔn)引導(dǎo)和支持。

企業(yè)可以利用自身的市場優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢,在貧困地區(qū)建立扶貧項目,開發(fā)資源、培育產(chǎn)業(yè),盤活當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和人力資源。在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中,企業(yè)可以負(fù)責(zé)品種選擇、規(guī)范制定、收購和市場營銷、品牌建設(shè)等,貧困地區(qū)可以承包經(jīng)營權(quán)入股等方式組織合作社,貧困戶可以通過加入合作社的方式參與生產(chǎn)、通過勞動實現(xiàn)脫貧。企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中不僅起著組織者的作用,而且起著風(fēng)險抵御者的作用;不能把產(chǎn)業(yè)扶貧簡單地看作公益活動或一次性捐贈,而應(yīng)同貧困村、一般農(nóng)戶和貧困戶開展長期合作,在合作中發(fā)揮各自優(yōu)勢、形成利益共同體,實現(xiàn)企業(yè)盈利、農(nóng)戶受益、貧困戶脫貧的多贏。小微企業(yè)貼近農(nóng)村、農(nóng)戶,與農(nóng)民聯(lián)系緊密、彼此信任,生產(chǎn)方式也適合農(nóng)村實際,在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中作用大、效果好。對大企業(yè)來說,既可以直接進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧,也可以通過支持、幫助小微企業(yè),如購買其產(chǎn)品、為其提供營銷渠道等,幫扶貧困村、貧困戶。

產(chǎn)業(yè)扶貧離開企業(yè)是不行的,但單靠企業(yè)也是不行的,還需要政府積極引導(dǎo)和支持。目前,農(nóng)產(chǎn)品總體過剩,簡單擴(kuò)大再生產(chǎn)很難取得成功。因此,應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營方式和組織方式,優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),降成本、提產(chǎn)量,培育壯大專業(yè)合作社,把分散的農(nóng)戶組織起來,提高規(guī)?；?。推進(jìn)不同規(guī)模、不同地區(qū)的企業(yè)協(xié)作,推動形成農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社帶動、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)項目示范、入股分紅和股份合作經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制,特別是發(fā)揮東部大企業(yè)、物流類企業(yè)、銷售類企業(yè)的帶動作用。引導(dǎo)企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在創(chuàng)新種養(yǎng)技術(shù)、引進(jìn)和培育新品種上下功夫,著眼綠色環(huán)保、高營養(yǎng)、好口味,提供高品質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品;利用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的種養(yǎng)技術(shù),大力加強(qiáng)品牌建設(shè),提高產(chǎn)品的知名度和競爭力、利潤率。

同時,政府還應(yīng)給予參與產(chǎn)業(yè)扶貧的企業(yè)精準(zhǔn)支持。一是精準(zhǔn)的政策支持。目前,國家已出臺一系列鼓勵企業(yè)參與扶貧的優(yōu)惠政策,包括財政扶持、稅收減免政策、優(yōu)先保障扶貧項目建設(shè)用地、貧困勞動力用工補(bǔ)貼等,但相關(guān)政策的精準(zhǔn)度還不夠。要調(diào)動企業(yè)的積極性、實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,必須有精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)扶貧政策。應(yīng)充分考慮企業(yè)實際,降低準(zhǔn)入門檻,簡化申請審核程序,提高企業(yè)運用政策的便捷性。二是精準(zhǔn)的資金支持。應(yīng)樹立扶持扶貧企業(yè)就是幫助貧困戶的意識,統(tǒng)籌整合扶貧資金,根據(jù)企業(yè)帶動的建檔立卡貧困戶數(shù)量確定扶持的金額,通過貸款擔(dān)保、貸款貼息等方式充分發(fā)揮扶貧資金的效用,切實加大對扶貧企業(yè)的支持力度。三是精準(zhǔn)的配套服務(wù)。應(yīng)做好企業(yè)的配套服務(wù),不能引進(jìn)企業(yè)之后就撒手不管,讓企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)。應(yīng)在土地流轉(zhuǎn)、項目審批、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動力培訓(xùn)等方面向企業(yè)及時提供服務(wù),對企業(yè)在引進(jìn)和推廣新品種新技術(shù)、技能培訓(xùn)、基地認(rèn)證、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入給予一定的補(bǔ)助或獎勵。

(作者為全國工商聯(lián)副主席、中國人民大學(xué)教授)