黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最堅(jiān)強(qiáng)的保證

中組部駐臺江扶貧工作組到方召鎮(zhèn)交汪村調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作

臺江姊妹節(jié)

4月1日至3日，中共中央政治局委員、中組部部長趙樂際在貴州調(diào)研抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、黨的建設(shè)制度改革落實(shí)情況時強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，發(fā)揮好黨的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，發(fā)揮好基層黨組織、黨員干部在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，確保全面建成小康社會目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

調(diào)研期間，趙樂際到臺江縣排扎村、九擺村和陽芳村，隨機(jī)入戶走訪群眾，深入了解扶貧政策、項(xiàng)目、資金落實(shí)了沒有，幫扶干部是不是經(jīng)常來、幫老百姓辦了些什么事，詳細(xì)詢問村民收入有多少，致富有什么路子，看病、出行、孩子上學(xué)方便不方便。在與村干部交談時，詢問村里現(xiàn)在有多少貧困戶、具體情況是什么、采取了哪些扶貧措施、還有什么困難，鼓勵他們苦干實(shí)干，帶領(lǐng)群眾增收致富、精準(zhǔn)脫貧。

這是繼2015年之后，趙樂際第二次來到臺江調(diào)研。兩次調(diào)研，趙樂際都很關(guān)心貧困戶生活和村級組織建設(shè)情況。此次調(diào)研，趙樂際還實(shí)地督察了解職務(wù)與職級并行制度、干部能上能下等黨的建設(shè)制度改革舉措落實(shí)情況，強(qiáng)調(diào)要把抓改革落實(shí)作為重要政治責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親力親為、敢于擔(dān)當(dāng)，打通推進(jìn)改革的“最后一公里”，一個舉措一個舉措抓實(shí)、一個問題一個問題解決。要認(rèn)真做好改革督察工作，確保改革方向不偏離、改革任務(wù)不落空，使人民群眾有更多獲得感。

“總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，好理論”

在趙樂際第一次調(diào)研臺江縣后一個月，中組部駐臺江扶貧工作組成立，中組部辦公廳綜合室副主任趙凱明任臺江縣委副書記、中組部駐臺江扶貧工作組組長。

2016年1月5日，臺江縣舉行迎接中組部幫扶工作隊(duì)見面會，中組部機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記、人事局局長張忠在會上表示，中組部機(jī)關(guān)將按照習(xí)近平總書記對扶貧開發(fā)工作的要求，健全工作機(jī)制、創(chuàng)新幫扶措施、提高幫扶實(shí)效，舉全部之力支持臺江縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。張忠要求，中組部駐臺江幫扶工作隊(duì)隊(duì)員，要把自己當(dāng)成貴州省的一員、黔東南州的一員、臺江縣的一員，迅速轉(zhuǎn)換角色，向基層學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，把握好方向，主動履職，并緊密依靠省委、州委、縣委開展工作，盡早融入臺江，真抓實(shí)干，干出成績，為臺江縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出新的貢獻(xiàn)。

3個月后，中組部常務(wù)副部長陳希率隊(duì)到中組部聯(lián)系幫扶點(diǎn)臺江縣看望慰問困難黨員。

在走訪慰問中，陳希十分關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展。臺江縣革一鎮(zhèn)革一村后哨永興農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，是村民何小蘭結(jié)合“十戶一體”成立的，通過“公司＋合作社＋農(nóng)戶”發(fā)展黑毛豬、種藕養(yǎng)魚、蔬菜種植、優(yōu)質(zhì)水鴨養(yǎng)殖等增效產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)74戶貧困戶實(shí)現(xiàn)了“十戶一體、抱團(tuán)發(fā)展，戶戶聯(lián)創(chuàng)、戶戶增收”。陳?？疾旌髮涡√m說：“你因地制宜，幫助困難群眾掌握一技之長，增強(qiáng)自主脫貧致富能力，是帶領(lǐng)群眾致富奔小康的主心骨、領(lǐng)路人?！?/p>

在隨后的座談會，陳希認(rèn)真聽取黔東南州、臺江縣、中組部臺江扶貧工作組、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院對口幫扶臺江工作組的情況匯報(bào)。陳希表示，臺江縣是中組部的聯(lián)系幫扶點(diǎn)，趙樂際部長到臺江縣調(diào)研時，對幫扶工作做了黨建促脫貧的指示精神，要認(rèn)真貫徹好趙樂際部長的指示精神，進(jìn)一步抓好落實(shí)。要在人才、科技、教育等方面上建立長期的、持續(xù)起作用的機(jī)制來促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧、穩(wěn)定致富，尤其教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策，要切實(shí)解決貧困家庭子女上學(xué)問題，下大功夫抓好教育，建立長效的教育扶貧機(jī)制。要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，使基層黨組織真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把群眾組織起來、把脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，并在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中總結(jié)出好經(jīng)驗(yàn)、好理論，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。

當(dāng)時，陪同走訪調(diào)研的領(lǐng)導(dǎo)還有中組部秘書長高選民、中組部辦公廳主任胡金旗等。

扶人、扶志、扶智

在臺江縣委十一屆七次全委（擴(kuò)大）會議上，作為中組部駐臺江扶貧工作組組長趙凱明認(rèn)為，抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，主基調(diào)是加強(qiáng)干部、人才和基層組織，主戰(zhàn)略是扶人、扶志、扶智，根本目標(biāo)是要把脫貧攻堅(jiān)與加強(qiáng)黨的建設(shè)深度融合，以黨的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、創(chuàng)造力、凝聚力為核心，努力把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗力，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供最堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

引財(cái)引智是趙凱明的工作思路之一。據(jù)媒體報(bào)道，趙凱明先后率隊(duì)到貴州省鳳岡縣、河南省光山縣、河南省新縣等省內(nèi)外考察，通過實(shí)地參觀考察，學(xué)習(xí)、借鑒其他縣市的脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)與做法。

去年，剛到臺江不久，趙凱明就率隊(duì)到省體育局對接體育扶貧工作。趙凱明認(rèn)為，臺江具有自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良和民族文化豐富的資源優(yōu)勢，以體育作為突破口，通過加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，策劃舉辦大型體育賽事活動，帶動“農(nóng)、文、旅”發(fā)展，對推進(jìn)臺江縣扶貧攻堅(jiān)工作具有現(xiàn)實(shí)意義。

省體育局局長張玉廣當(dāng)時在座談會上表示，趙書記剛上任就到體育局對接體育扶貧工作，令人感動。

扶貧先扶智。為了解決山區(qū)農(nóng)村學(xué)生的生活和家庭情況，趙凱明的精心籌劃和余杭支教老師等社會各界愛心人士的關(guān)心，臺江苗嶺民間助學(xué)會于2016年9月10日正式成立。

助學(xué)會成立后，立即著手開展助學(xué)工作，根據(jù)前期摸底調(diào)查和各校申請，通過審定同意資助農(nóng)村幼兒園營養(yǎng)餐1147人，資助金58．497萬元，改善農(nóng)村幼兒營養(yǎng)餐質(zhì)量，農(nóng)村幼兒園營養(yǎng)餐是臺江苗嶺民間助學(xué)會關(guān)愛貧困幼兒的創(chuàng)新舉措，臺江縣首創(chuàng)資助改善幼兒園營養(yǎng)餐得到了社會各界一致好評。

在去年一段時間里，臺江縣方召小學(xué)老校長姬偉宏的先進(jìn)事跡成為媒體報(bào)道的一個焦點(diǎn)。這一事跡，是趙凱明到方召偶然看到小學(xué)門口的校訓(xùn)，覺得樸素別致，內(nèi)含深意，于是進(jìn)校了解。趙凱明了解姬偉宏老師的事跡后，滿懷感動，當(dāng)即向有關(guān)媒體作了披露。

今年2月23日上午，趙凱明率隊(duì)訪問南京古生物所，與研究所相關(guān)專家座談交流臺江古生物化石群保護(hù)開發(fā)利用有關(guān)事宜。

干部駐村“十步”法

來臺江前，中組部駐臺江幫扶工作組集中學(xué)習(xí)中央脫貧攻堅(jiān)部署、習(xí)近平總書記系列重要講話精神、趙樂際同志臺江調(diào)研講話和中組部部務(wù)會議定點(diǎn)扶貧要求，把牢扶貧工作方向。收集研究中央、貴州省扶貧政策措施和全國各地成功經(jīng)驗(yàn)，梳理研究臺江經(jīng)濟(jì)社會、歷史文化、民風(fēng)民俗等文獻(xiàn)資料。

到臺江后，迅即和省州組織部的同志一道，利用春節(jié)前一個月時間，廣泛談心談話、躬身問計(jì)求教，下鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸實(shí)情、進(jìn)村寨察真貧，以最快速度融入臺江，做到底數(shù)清、民情明、政策通、文化熟。會同省州縣組織部的同志研究制定《臺江縣“十三五”抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃》，核心是實(shí)施建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心、鍛造“四鐵”骨干、夯實(shí)基層基礎(chǔ)等10項(xiàng)行動，35條攻堅(jiān)措施。

制定全覆蓋、全參與“五個一”幫扶體系，黨政機(jī)關(guān)干部個個參與、人人擔(dān)責(zé)，確保幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、力量到位。明確三級組織部5年內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)的20個黨建幫扶項(xiàng)目及2016年度實(shí)事清單。圍繞脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題組織專題研討，集中縣級干部攻關(guān)，發(fā)動各個部門研究，請專家傳經(jīng)送寶，把走“農(nóng)文旅”一體化新路具體化、項(xiàng)目化。合力實(shí)施大規(guī)模黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，分層次、分領(lǐng)域、分類別推進(jìn)，促進(jìn)黨員干部理念更新、思維提升、思路開闊、眼界拓寬。

另外，試點(diǎn)推進(jìn)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所管理體制改革。協(xié)助選優(yōu)配強(qiáng)第一書記和同步小康駐村工作隊(duì)員，研究提出干部駐村“十步工作法”，引導(dǎo)大家盡快轉(zhuǎn)換角色，摸實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)活。推動組織部和武裝部、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等聯(lián)手培養(yǎng)村級后備干部。整合資源規(guī)劃中心村黨群服務(wù)中心建設(shè)，積極打造苗嶺紅色家園。

中組部駐臺江幫扶工作組以人才輸血提振攻堅(jiān)信心，做強(qiáng)做大做厚人才發(fā)展“底盤”。推動實(shí)施“苗嶺之光”專業(yè)技術(shù)人才、“十百千萬”民族民間文化傳承人才、“四個一批”新型農(nóng)村人才“三大人才培養(yǎng)計(jì)劃”，力爭3年內(nèi)使臺江縣域人才隊(duì)伍建設(shè)邁上一個大臺階。爭取國家和省州相關(guān)部門在政策范圍內(nèi)對臺江的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行支持，協(xié)調(diào)推介企業(yè)到臺江洽談合作。協(xié)調(diào)浙大二附院對臺江縣人民醫(yī)院進(jìn)行“組團(tuán)式”幫扶，開通遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)，讓臺江群眾直接分享全國一流的高端醫(yī)療資源。堅(jiān)持把激發(fā)干部群眾脫貧致富的內(nèi)生動力擺在突出位置來抓，倡導(dǎo)用干部“脫層皮”保證群眾真脫貧。

中組部駐臺江扶貧工作組結(jié)合臺江縣實(shí)際，探索黨建扶貧新路子，系統(tǒng)分析臺江縣駐村工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，總結(jié)形成《干部駐村“十步”法》，在全省乃至全國成為駐村干部借鑒學(xué)習(xí)的資料。去年5月，省委組織部下發(fā)通知，要求廣大駐村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

“連鎖反應(yīng)”

隨著中組部駐臺江扶貧工作組幫扶工作取得實(shí)效，一些中央部門和其他省區(qū)市也加入到臺江縣的脫貧攻堅(jiān)工作中。

2016年上半年，黔東南州和杭州市領(lǐng)導(dǎo)相互開展調(diào)研結(jié)對扶貧工作，在醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、健康產(chǎn)業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶，看望援建干部上進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。新增了《余杭區(qū)委組織部·臺江縣委組織部黨建促扶貧框架協(xié)議書》《杭州市·黔東南州（臺江）農(nóng)業(yè)園區(qū)共建框架協(xié)議》《杭州市衛(wèi)生計(jì)生委·黔東南州衛(wèi)生計(jì)生委2016－2020年對口幫扶合作框架協(xié)議》《杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)·凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對口幫扶補(bǔ)充協(xié)議》《臺江縣阿里巴巴農(nóng)村電子商務(wù)合作意向協(xié)議》等五個幫扶協(xié)議。

浙江大學(xué)、浙江大學(xué)教育基金會分別與臺江縣人民政府簽訂了《浙江大學(xué)定點(diǎn)幫扶貴州省臺江縣框架協(xié)議》《浙江大學(xué)教育基金會向貴州省臺江縣人民政府捐贈協(xié)議書》，同時，浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院臺江分院揭牌和浙江大學(xué)臺江縣民族中學(xué)社會實(shí)踐基地也正式揭牌。

2016年12月15日，國家質(zhì)檢總局黨組成員、人事司司長李元平帶領(lǐng)調(diào)研組到臺江縣調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作。李元平對中組部幫扶工作組求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)表示高度贊賞，切實(shí)感受到大家在臺江縣脫貧攻堅(jiān)中深入基層、真抓實(shí)干。

“中組部幫扶工作隊(duì)帶著組織重托、帶著貧困群眾對脫貧致富的殷切期望，以對貧困群眾的深厚感情，以務(wù)實(shí)深入的作風(fēng)，滿腔熱情，飽含責(zé)任，以‘一天不休息、一刻不懈怠’精神開展幫扶，在短短一年的時間內(nèi)與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姶虺梢黄?，融為一家，熟悉和摸清了臺江縣情，建立起了行之有效的幫扶工作機(jī)制，明確了幫扶工作的重點(diǎn)和方向，具體工作有力度、有深度、有高度、充分展現(xiàn)了中央國家機(jī)關(guān)良好的精神風(fēng)貌和工作作風(fēng)?！崩钤秸f。

李元平表示，貴州檢驗(yàn)檢疫局要進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)檢職能優(yōu)勢，從質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的角度參與臺江縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品牌建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)工作等方面繼續(xù)給予幫扶支持，抓實(shí)抓好人才、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目等方面的對口支援工作。

【觀察】

“兩年見實(shí)效”

就在中組部幫扶工作組入駐臺江縣不久，省委書記陳敏爾到臺江縣調(diào)研黨建扶貧工作時指出，中組部定點(diǎn)幫扶貴州省臺江縣，是臺江脫貧攻堅(jiān)的重大機(jī)遇。要進(jìn)一步健全幫扶機(jī)制，抓好項(xiàng)目化事項(xiàng)化落實(shí)，強(qiáng)化服務(wù)保障工作，加快把臺江縣打造成為實(shí)施黨建扶貧的示范縣，推進(jìn)農(nóng)文旅一體化脫貧發(fā)展的示范縣。省直部門要學(xué)習(xí)中組部扶貧工作隊(duì)的好經(jīng)驗(yàn)、好作風(fēng)，推動各自幫扶工作上水平、見實(shí)效。

2016年，臺江縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成29．59億元、增長13％；財(cái)政總收入完成3．43億元、增長15％，貧困人口減少7700人、貧困發(fā)生率下降4．3個百分點(diǎn)；群眾發(fā)展致富意識顯著增強(qiáng)，堅(jiān)定走“農(nóng)文旅”一體化發(fā)展新路，建立產(chǎn)業(yè)基地57個、產(chǎn)業(yè)合作社73個，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)7035元，群眾創(chuàng)業(yè)致富有新成效；一批政治堅(jiān)定、能力突出、苦干實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，干部精神面貌有新變化；舞龍噓花、姊妹節(jié)、獨(dú)木龍舟等節(jié)日精彩紛呈，民族文化傳承有新起色。

不可否認(rèn)，臺江縣的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還很重。在臺江縣2017年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展務(wù)虛研討會上，中組部掛職干部劉源提出，要放活農(nóng)村股份制經(jīng)濟(jì)。趙凱明認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)要共同擔(dān)責(zé)，一條心、一塊干、一起拼，從臺江的實(shí)際需要來推動改革發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、做好榜樣，充滿信心決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。

“要貫徹落實(shí)好中央和省州經(jīng)濟(jì)工作會議經(jīng)濟(jì)，正確認(rèn)清形勢，重抓脫貧攻堅(jiān)、抓項(xiàng)目建設(shè)、抓開發(fā)區(qū)建設(shè)、抓融資工作、抓作風(fēng)建設(shè)，確保明年經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位。”臺江縣人民政府縣長杜賢偉說。

臺江的發(fā)展得到了中央和省州的高度重視，離不開各級各部門的幫助和支持，臺江縣未來要怎么干？臺江縣委書記吳世勝表示，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省州決策部署，一件一件的把縣第十二次黨代會和“兩會”的安排部署落實(shí)到位，突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)、“農(nóng)文旅”一體化、脫貧攻堅(jiān)、重點(diǎn)項(xiàng)目等方面工作，確保脫貧攻堅(jiān)“兩年見實(shí)效”。

吳世勝說，全縣干部群眾要解放思想、真抓實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、凝聚力量，保持高昂的精神狀態(tài)，信心百倍戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的困難和風(fēng)險。臺江的事情還得靠臺江的干部群眾，還得靠各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力來做。同時，要借助中央和省州部門幫扶臺江的機(jī)會，齊心協(xié)力推動臺江經(jīng)濟(jì)社會提速發(fā)展，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。