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緩沖期幫扶 不能掛空擋
貧困戶退出后,緩沖期幫扶如果不接續(xù),很容易返貧。如此反復(fù)、折騰,勢(shì)必會(huì)給如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)增加不確定性
脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷,去年全國(guó)1240萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。根據(jù)現(xiàn)行政策,貧困戶銷號(hào)退出后,要留出緩沖期,原有扶貧政策保持不變,幫扶力度不減,確保穩(wěn)定脫貧。但筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn),眼下,一些基層把這種緩沖期家庭在建檔立卡數(shù)據(jù)庫(kù)中標(biāo)識(shí)出來(lái)后,“晾”在一邊,不幫不扶,一些家庭重陷困頓。
很多時(shí)候,貧困與脫貧之間,只有指標(biāo)量上的細(xì)微差距,并沒(méi)有明顯的鴻溝。剛銷號(hào)的貧困戶非常需要繼續(xù)扶持,以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。為他們?cè)O(shè)置緩沖期,“扶上馬、送一程”,體現(xiàn)了黨和政府高度負(fù)責(zé),也是實(shí)現(xiàn)“全面小康不落一人”目標(biāo)的科學(xué)的制度安排。但有的地方,對(duì)中央這一要求學(xué)習(xí)不夠、領(lǐng)會(huì)不深,有的甚至不做針對(duì)性工作安排,這顯然對(duì)上對(duì)下都不負(fù)責(zé)。
解決這個(gè)問(wèn)題,首先還是思想上要認(rèn)識(shí)到位。繼續(xù)扶持緩沖期家庭,鞏固脫貧成果,符合脫貧攻堅(jiān)規(guī)律和農(nóng)村實(shí)際。緩沖期農(nóng)戶普遍抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,遭一場(chǎng)災(zāi),或遇上扶貧產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)行情不好,很可能就會(huì)返貧;家里出現(xiàn)孩子上學(xué)、老人看病等變故,就可能“飽而復(fù)饑、暖而復(fù)寒”。脫貧攻堅(jiān)是場(chǎng)拉鋸戰(zhàn),絕不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的。緩沖期幫扶掛空擋,返貧后就得重新幫扶,如此反復(fù)、折騰,既影響黨和政府的威信,也勢(shì)必給如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)增加不確定性。一定要深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),把幫助緩沖期家庭穩(wěn)定脫貧,作為決戰(zhàn)決勝貧困的一項(xiàng)重要任務(wù)。
行動(dòng)上拿出可操作性的政策措施,落實(shí)“緩沖期內(nèi)扶貧政策保持不變、支持力度不減”。受限于資金等幫扶資源,一些貧困戶脫貧了,地方政府就把有限的資源拿來(lái)幫助那些更窮的貧困戶,這是出現(xiàn)緩沖期幫扶斷檔的現(xiàn)實(shí)原因。把緩沖期幫扶切實(shí)落實(shí)到位,首先自然要繼續(xù)加大投入。脫貧攻堅(jiān)既要做好增量,繼續(xù)減貧;又要做好存量,對(duì)緩沖期家庭不能“一脫貧就撒手”,東西扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧、駐村幫扶等扶持,一個(gè)都不能撤。同時(shí)做好增量脫貧和存量脫貧,這就要求投入上通過(guò)加大財(cái)政收入、動(dòng)員更多社會(huì)力量幫扶等辦法“開(kāi)源”,也要求幫扶上通過(guò)整合資金、提高精準(zhǔn)度等方式提高減貧效率。
其次,要在提高緩沖期農(nóng)戶發(fā)展能力上多下“針”功夫。幫扶畢竟是外因,提高貧困群眾的發(fā)展能力,才是他們穩(wěn)定脫貧的最大保障。立足根本,放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),緩沖期內(nèi)要在這些方面下更大的功夫。提升扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力是一個(gè)見(jiàn)效慢、復(fù)雜性強(qiáng)的系統(tǒng)工程,需要在改進(jìn)幫扶方式下一番“繡花”功夫。幫人先幫技。在技術(shù)傳幫帶上下更大功夫,幫助緩沖期農(nóng)戶切實(shí)掌握一技之長(zhǎng)。扶貧必扶智。在思想和教育扶貧上下更大功夫,激發(fā)緩沖期農(nóng)戶的內(nèi)生動(dòng)力,提高他們的文化技術(shù)水平,提高穩(wěn)定就業(yè)能力。授人要授漁。在提高緩沖期農(nóng)戶市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)能力上多下功夫,產(chǎn)業(yè)扶貧要讓他們更深度地參與到產(chǎn)業(yè)鏈中去,讓他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中不斷撲騰,逐步學(xué)會(huì)游泳。幫扶干部不能把這些當(dāng)成負(fù)擔(dān),覺(jué)得費(fèi)事、耽誤時(shí)間。磨刀不誤砍柴工,提升扶貧對(duì)象的發(fā)展能力,穩(wěn)定脫貧就能水到渠成,全面小康的脫貧攻堅(jiān)答卷才經(jīng)得起檢驗(yàn)。(顧仲陽(yáng))
編輯:劉小源
關(guān)鍵詞:緩沖期 幫扶 脫貧
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