黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記就政法工作發(fā)表了一系列重要講話,提出很多重要的新思想新觀點(diǎn)新論斷,形成了中國(guó)特色社會(huì)主義政法理論體系,標(biāo)志著黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)政法工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。我們要自覺(jué)用習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作,主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新變化,把政法工作提高到新水平,履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命。

指導(dǎo)思想:堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位

指導(dǎo)思想是一個(gè)政黨的精神旗幟。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政法工作重要論述是我們黨對(duì)新中國(guó)政法工作觀點(diǎn)、理論、經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)認(rèn)識(shí)和系統(tǒng)總結(jié),以職責(zé)定位為邏輯起點(diǎn),以正確區(qū)分兩類(lèi)不同性質(zhì)矛盾學(xué)說(shuō)為基礎(chǔ)依據(jù),以群眾路線為根本方法,充分體現(xiàn)了馬克思主義哲學(xué)思想,是與實(shí)現(xiàn)我們黨的歷史使命緊密相連的當(dāng)代馬克思主義政法觀。

政法機(jī)關(guān)在保障人民安居樂(lè)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定中具有十分重要的作用。要保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展勢(shì)頭,不斷開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義更加廣闊的發(fā)展前景,就必須緊密結(jié)合全面深化改革工作部署,夯實(shí)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的法治基礎(chǔ)。要做到這一點(diǎn),關(guān)鍵就是始終堅(jiān)持馬克思主義在政法領(lǐng)域的根本指導(dǎo)地位不動(dòng)搖。

政法工作堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位,最根本的是運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法,為政法工作從勝利走向新的勝利提供思想法寶和政治保證。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng),始終站在人民大眾立場(chǎng)上,堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民,把服務(wù)群眾、造福百姓作為最大責(zé)任;堅(jiān)持馬克思主義基本觀點(diǎn),自覺(jué)運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想武器改造客觀世界和主觀世界;堅(jiān)持馬克思主義方法,用唯物辯證、實(shí)事求是、群眾路線的思想方法和工作方法武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)工作水平。歸結(jié)起來(lái),就是要切實(shí)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法指導(dǎo)政法工作,不斷提高政法工作科學(xué)化水平。

根本政治原則:堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

政法領(lǐng)域是黨執(zhí)政的重要陣地、重要戰(zhàn)場(chǎng)和重要防線,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民的選擇,是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度和文化最核心、最根本的政治原則。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),在我國(guó),黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的最大壓艙石,就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。政法機(jī)關(guān)作為人民民主專(zhuān)政的政權(quán)機(jī)關(guān),必須牢牢掌握在黨的手里。針對(duì)西方“司法獨(dú)立”等錯(cuò)誤思潮,必須高舉旗幟、維護(hù)核心、敢于亮劍,堅(jiān)決同否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、詆毀中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路和制度的錯(cuò)誤言行作堅(jiān)決斗爭(zhēng),決不能落入“西方陷阱”,要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。

堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo),必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是要支持人民當(dāng)家作主,實(shí)施好依法治國(guó)這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的,只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),人民當(dāng)家作主才能充分體現(xiàn),國(guó)家和社會(huì)生活制度化、法治化才能有序推進(jìn)。不能把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)對(duì)立起來(lái),更不能用人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)來(lái)動(dòng)搖和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),不是一句空的口號(hào),必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。

職能性質(zhì):治國(guó)理政的“刀把子”

政法是治國(guó)理政的重器。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),政法機(jī)關(guān)作為人民民主專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān),是黨和人民掌握的“刀把子”,要確?！暗栋炎印崩卫握莆赵邳h和人民手中。

強(qiáng)調(diào)“刀把子”就是強(qiáng)調(diào)政法機(jī)關(guān)的階級(jí)屬性。從國(guó)內(nèi)情況看,雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻變化,但社會(huì)主義初級(jí)階段基本特征沒(méi)有變、基本矛盾沒(méi)有變、黨的基本路線沒(méi)有變。從國(guó)際上看,不論現(xiàn)代西方國(guó)家機(jī)器運(yùn)行方式發(fā)生了什么變化,國(guó)家的本質(zhì)屬性并沒(méi)有改變。從政法實(shí)踐看,政法機(jī)關(guān)作為國(guó)家機(jī)器的本質(zhì)沒(méi)有改變。強(qiáng)調(diào)“刀把子”性質(zhì)意義重大,關(guān)乎政法工作為了誰(shuí)、依靠誰(shuí),打擊誰(shuí)、保護(hù)誰(shuí)等重大政治原則問(wèn)題。

運(yùn)用好政法“刀把子”功能,關(guān)鍵是正確處理民主與專(zhuān)政的關(guān)系。民主與專(zhuān)政相互依存,民主是專(zhuān)政的基礎(chǔ),專(zhuān)政是民主的保障,共同體現(xiàn)國(guó)家的性質(zhì)。只講專(zhuān)政,不講民主是不對(duì)的;只講民主,不講專(zhuān)政也是不對(duì)的。一些人認(rèn)為,現(xiàn)在只講民主就可以了,再講專(zhuān)政有些不合時(shí)宜了。這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的,是有害的。

職責(zé)使命:三大主要任務(wù)

著眼于對(duì)中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)和國(guó)內(nèi)外大勢(shì)的正確研判,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),政法工作的主要任務(wù)就是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)。這是對(duì)政法工作的科學(xué)定位,明確了新時(shí)期政法工作的時(shí)代使命,蘊(yùn)含著深刻的辯證思維,閃耀著矛盾重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論的哲理光輝。

藍(lán)圖繪成之后,施工是關(guān)鍵。政法機(jī)關(guān)必須圍繞三大主要任務(wù),履職盡責(zé),積極有為。首先,要著力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。這是政法工作的基本任務(wù)。沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境,一切改革發(fā)展都無(wú)從談起,再好的規(guī)劃和方案都難以實(shí)現(xiàn),已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去。其次,要著力促進(jìn)社會(huì)公平正義。這是政法工作的核心價(jià)值追求。法治不僅要求完備的法律體系、完善的執(zhí)法機(jī)制、普遍的法律遵守,更要求公平正義得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。最后,要著力保障人民安居樂(lè)業(yè)。這是政法工作的根本目標(biāo)。政法工作做得好不好,最終要看是否有利于人民安居樂(lè)業(yè)。政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警要把人民群眾的事當(dāng)作自己的事,把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事,從讓人民群眾滿意的事情做起,從人民群眾不滿意的問(wèn)題改起,為人民群眾安居樂(lè)業(yè)提供有力法律保障。

走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的政法體制,是由一國(guó)基本國(guó)情決定的。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),全面推進(jìn)依法治國(guó),必須走對(duì)路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn),是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路。

從歷史上看,我國(guó)古代法治蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和資源。但歷史總是要前進(jìn)的,只有與歷史同步伐、與時(shí)代共命運(yùn)才能贏得光明的未來(lái)。必須總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn),圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,不斷豐富和發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論,為依法治國(guó)提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。

法治是人類(lèi)文明的重要成果。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā),不等于關(guān)起門(mén)來(lái)搞法治,要求我們既要注意研究我國(guó)古代法治傳統(tǒng)和成敗得失,挖掘和傳承中華法律文化精華,汲取營(yíng)養(yǎng)、擇善而用,又要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。學(xué)習(xí)借鑒不等于是簡(jiǎn)單的拿來(lái)主義,必須堅(jiān)持以我為主、為我所用,認(rèn)真鑒別、合理吸收,不能搞“全盤(pán)西化”,不能搞“全面移植”,不能照搬照抄。

工作格局:平安中國(guó)、法治中國(guó)、過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)

政法工作新使命,決定政法工作新格局。這是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的基本要求和體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),全國(guó)政法機(jī)關(guān)要順應(yīng)人民群眾對(duì)公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待,全力推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)、過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)。在三者之間,平安中國(guó)和法治中國(guó)是一個(gè)問(wèn)題的兩面,從社會(huì)面看是平安中國(guó),從國(guó)家治理看是法治中國(guó)。過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè),是平安中國(guó)和法治中國(guó)建設(shè)有力保障。三者緊密聯(lián)系,相互影響,相互促進(jìn),充分體現(xiàn)辯證法思想。

政法工作格局,決定工作走向和效果。首先,全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,把專(zhuān)項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)。政法系統(tǒng)要牢記責(zé)任使命,切實(shí)擔(dān)負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。其次,全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。法治是治國(guó)理政不可或缺的重要手段。要保證國(guó)家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好,都需要秉持法律這個(gè)準(zhǔn)繩,用好法治這個(gè)方式。最后,全面推進(jìn)過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)。做好黨的政法工作,必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。我們要把思想政治建設(shè)擺在第一位,按照“五個(gè)過(guò)硬”的要求,努力建設(shè)一支信仰堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。

工作主線:實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)

政法工作必須按照馬克思主義認(rèn)識(shí)論的基本觀點(diǎn),確立一條遵循政法規(guī)律并體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念的發(fā)展主線,努力實(shí)現(xiàn)在落實(shí)和服務(wù)新發(fā)展理念中推動(dòng)自身科學(xué)發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的法治保障。

政法工作堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn),關(guān)鍵是處理好以下重大關(guān)系。第一,黨的政策和國(guó)家法律的關(guān)系。黨的政策和國(guó)家法律都是人民根本意志的反映,本質(zhì)上是一致的。政法實(shí)踐中,不能把兩者對(duì)立起來(lái)、割裂開(kāi)來(lái)。第二,黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系。保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),是黨的主張。黨的主張和法律是辯證統(tǒng)一的。要支持政法系統(tǒng)各單位依照憲法法律,獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、開(kāi)展工作。第三,維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系。維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ),維穩(wěn)的實(shí)質(zhì)是維權(quán)。對(duì)涉及維權(quán)的維穩(wěn)問(wèn)題,首先要把群眾合理合法的利益訴求解決好。第四,活力和秩序的關(guān)系。社會(huì)治理是一門(mén)科學(xué)。管得太死、一潭死水不行;管得太松、波濤洶涌也不行。關(guān)鍵是要講究辯證法,堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理。第五,文明公正執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系。文明執(zhí)法、公正執(zhí)法要強(qiáng)調(diào),嚴(yán)格執(zhí)法也要強(qiáng)調(diào),不能畸輕畸重。我們要整體把握,正確處理兩者關(guān)系。

發(fā)展動(dòng)力:深化司法體制改革

深化司法體制改革,是創(chuàng)新和激活政法工作的強(qiáng)大動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),司法體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)之一,要堅(jiān)持司法體制改革的正確政治方向,不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。

司法體制改革和司法制度完善發(fā)展,是一個(gè)繼往開(kāi)來(lái)、不斷完善的歷史過(guò)程。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),深化司法體制改革,完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。著力處理好改革和法治的關(guān)系,堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接。突出改革的重點(diǎn)和切入點(diǎn),緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”。堅(jiān)持同我國(guó)根本政治制度、基本政治制度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),遵循司法活動(dòng)的客觀規(guī)律,體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)力制約、公開(kāi)公正、尊重程序的要求。堅(jiān)持改革成效由人民評(píng)判。司法體制改革成效如何,說(shuō)一千道一萬(wàn),要由人民來(lái)評(píng)判,歸根到底要看司法公信力是不是提高了。把解決了多少問(wèn)題、人民群眾對(duì)問(wèn)題解決的滿意度,作為評(píng)判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。

生命線:堅(jiān)持公正司法和保障人權(quán)

公平正義是政法工作生命線。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),公平正義是我們黨追求的一個(gè)非常崇高的價(jià)值,全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義,保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義。司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義最后一道防線,要依法公正對(duì)待人民群眾的訴求,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。

全面依法治國(guó),司法公正是核心。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用,司法不公對(duì)社會(huì)公正則具有致命破壞作用。執(zhí)法司法是否有公信力,一看公正,二看廉潔。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),引導(dǎo)教育廣大政法干警自覺(jué)用職業(yè)道德約束自己。堅(jiān)守法治,面對(duì)權(quán)勢(shì)、金錢(qián)、人情、關(guān)系,抵得住誘惑、抗得住干擾,做到法不阿貴、繩不撓權(quán)。強(qiáng)化制度約束,把司法權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子。堅(jiān)持和強(qiáng)化司法公開(kāi),執(zhí)法司法越公開(kāi),就越有權(quán)威和公信力。堅(jiān)持以公開(kāi)促公正、以透明保廉潔,增強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)、主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí),完善機(jī)制、創(chuàng)新方式、暢通渠道。解決領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)干預(yù)問(wèn)題,防止把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。

方法論:法治思維和法治方式

政法工作方法論,是遵循和反映法治規(guī)律的馬克思主義辯證法和方法論。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。治理一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì),關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。我們提出全面推進(jìn)依法治國(guó),堅(jiān)定不移厲行法治,一個(gè)重要意圖就是為子孫萬(wàn)代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀。我們必須堅(jiān)定不移貫徹依法治國(guó)基本方略和依法執(zhí)政基本方式,堅(jiān)定不移領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這表明,黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)政法工作的規(guī)律認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度。

政法工作方法論體系龐大,內(nèi)容極為豐富。最根本的是必須堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想地位,堅(jiān)持人民主體地位的馬克思主義群眾觀,堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),把握政法工作科學(xué)發(fā)展主線,進(jìn)一步明確政法工作職能性質(zhì)、職責(zé)使命、體制定位、工作格局、工作動(dòng)力和生命線,等等。在具體政法實(shí)踐中,要十分注重提高運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、化解矛盾、解決問(wèn)題的能力;堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合,一手抓法治、一手抓德治,使法治和德治在國(guó)家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰;抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,引導(dǎo)各級(jí)干部深刻認(rèn)識(shí)到,維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威,捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán),保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。