新華社安卡拉４月１８日電（國(guó)際觀察）土修憲公投通過(guò)　內(nèi)外矛盾難平

新華社記者秦彥洋 施春

土耳其副總理庫(kù)爾圖爾穆什１７日晚宣布，土內(nèi)閣會(huì)議決定將目前實(shí)施的緊急狀態(tài)自４月１９日起再延長(zhǎng)３個(gè)月。當(dāng)天，土多個(gè)城市舉行示威活動(dòng)，抗議１６日修憲公投結(jié)果。

土耳其修憲公投初步計(jì)票結(jié)果顯示，支持修憲派以微弱優(yōu)勢(shì)取勝，這意味著土耳其政體將由議會(huì)制變?yōu)榭偨y(tǒng)制。分析人士指出，近兩個(gè)月來(lái)，從土耳其與歐盟之間的外交糾紛，到土國(guó)內(nèi)兩大陣營(yíng)的激烈爭(zhēng)論，修憲公投在土耳其國(guó)內(nèi)外引起眾聲喧嘩。公投之后，盡快緩和尖銳的內(nèi)外矛盾是土耳其政府的當(dāng)務(wù)之急。

修憲驚險(xiǎn)過(guò)關(guān)

此次土耳其公投的主要內(nèi)容是將國(guó)家政體由議會(huì)制改為總統(tǒng)制，賦予總統(tǒng)實(shí)權(quán)，廢除總理職位。初步計(jì)票結(jié)果顯示，執(zhí)政黨正義與發(fā)展黨（正發(fā)黨）主導(dǎo)的支持修憲陣營(yíng)贏得５１．４％的選票，憲法修正案獲得通過(guò)，總統(tǒng)制將成為２０１９年總統(tǒng)選舉和議會(huì)選舉后的法定政體。

在此次公投中，土耳其四個(gè)主要政黨分成兩大陣營(yíng)：執(zhí)政黨正發(fā)黨和反對(duì)黨民族行動(dòng)黨支持修憲，最大反對(duì)黨共和人民黨和另一反對(duì)黨人民民主黨反對(duì)修憲。

初步計(jì)票結(jié)果公布后，土耳其總統(tǒng)埃爾多安向支持修憲的正發(fā)黨、民族行動(dòng)黨等表示祝賀。土總理耶爾德勒姆說(shuō)，這標(biāo)志著土耳其民主歷史翻開(kāi)了新的一頁(yè)。

分析人士指出，憑借強(qiáng)大的政治動(dòng)員能力以及總統(tǒng)埃爾多安強(qiáng)大的個(gè)人號(hào)召力，正發(fā)黨吸引并鞏固了傳統(tǒng)的支持者群體。然而，應(yīng)當(dāng)看到，正發(fā)黨主導(dǎo)的支持修憲陣營(yíng)贏得十分艱難。許多過(guò)去支持民族行動(dòng)黨的選民轉(zhuǎn)而支持反對(duì)修憲陣營(yíng)，甚至正發(fā)黨內(nèi)部也出現(xiàn)“倒戈”情況。這表明執(zhí)政近１５年的正發(fā)黨的民意基礎(chǔ)正在出現(xiàn)某種松動(dòng)。

共和人民黨領(lǐng)導(dǎo)人克勒奇達(dá)若奧盧表示，此次公投中，憲法修正案遭到近一半選民反對(duì)，這意味著新憲法難以成為社會(huì)共識(shí)。

從投票結(jié)果看，兩派勢(shì)力幾乎勢(shì)均力敵，有近一半民眾未能實(shí)現(xiàn)其政治訴求。分析人士認(rèn)為，此次公投雖然獲得通過(guò)，但也顯示出嚴(yán)重的民意分歧，如果不采取措施彌合這種分歧，土耳其社會(huì)可能進(jìn)一步撕裂，正發(fā)黨未來(lái)執(zhí)政可能遭遇更多掣肘。

國(guó)內(nèi)爭(zhēng)議難平

在此背景下，修憲公投通過(guò)后，埃爾多安政府首先面臨緩和內(nèi)部矛盾、穩(wěn)定局勢(shì)的緊迫任務(wù)。

初步計(jì)票結(jié)果出爐后，共和人民黨指責(zé)此次修憲公投存在不正當(dāng)行為，要求對(duì)選票進(jìn)行重新統(tǒng)計(jì)。該黨宣布，將向土耳其最高選舉委員會(huì)申請(qǐng)判定公投結(jié)果無(wú)效，同時(shí)可能向土耳其憲法法院和歐洲人權(quán)法院提起訴訟。

１７日晚，埃爾多安在總統(tǒng)府發(fā)表演講，要求各派政治力量停止紛爭(zhēng)，聚焦公投之后的任務(wù)。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的不穩(wěn)定因素，埃爾多安傾向于采取更加強(qiáng)硬的措施。他１７日晚主持召開(kāi)國(guó)家安全會(huì)議，向內(nèi)閣遞交延長(zhǎng)緊急狀態(tài)３個(gè)月的申請(qǐng)，內(nèi)閣會(huì)議隨即批準(zhǔn)該申請(qǐng)。這也是土耳其自去年７月發(fā)生未遂政變以來(lái)第３次延長(zhǎng)緊急狀態(tài)。

有分析人士認(rèn)為，公投結(jié)果為土耳其拉響警報(bào)，埃爾多安和正發(fā)黨應(yīng)盡快采取措施修補(bǔ)社會(huì)裂痕，化解部分民眾的不滿和擔(dān)憂。

從更深層次看，此次公投結(jié)果反映了土耳其不同社會(huì)階層、不同政治派別、不同宗教群體之間的利益分歧，也是近年來(lái)土耳其國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、宗教等領(lǐng)域矛盾激化的一個(gè)縮影。對(duì)埃爾多安和正發(fā)黨政府來(lái)說(shuō)，能否彌合分歧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是考驗(yàn)其執(zhí)政水平的重大課題。

外交走向強(qiáng)勢(shì)

土耳其此次修憲引發(fā)美國(guó)、歐盟、俄羅斯等高度關(guān)注。有分析認(rèn)為，埃爾多安政府在國(guó)內(nèi)鞏固權(quán)力后，對(duì)外將實(shí)行獨(dú)立自主的強(qiáng)勢(shì)外交政策。

在外交方面，輿論關(guān)注的焦點(diǎn)是土耳其會(huì)否不再尋求加入歐盟。公投前，土耳其派遣官員前往歐洲各國(guó)，在境外土耳其選民中拉票，結(jié)果遭到德國(guó)、荷蘭等國(guó)的“封殺”，造成土歐關(guān)系緊張。

修憲公投通過(guò)后，歐洲一些國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人公開(kāi)表示擔(dān)心土耳其在民主方面“開(kāi)倒車(chē)”，強(qiáng)調(diào)土耳其“應(yīng)盡可能尋求最廣泛的全國(guó)共識(shí)”。歐洲安全與合作組織則發(fā)布報(bào)告，明確質(zhì)疑公投結(jié)果，認(rèn)為此次公投是在缺少自由的“不平等平臺(tái)”上進(jìn)行的。此舉引發(fā)土耳其政府強(qiáng)烈不滿。

埃爾多安表示，土耳其不會(huì)理會(huì)外界這些指責(zé)，將繼續(xù)“走自己的路”。他還說(shuō)，土耳其未來(lái)可能會(huì)就恢復(fù)死刑問(wèn)題和加入歐盟問(wèn)題舉行公投。這意味著土耳其或許將終止加入歐盟的進(jìn)程。

與歐洲的態(tài)度形成對(duì)比的是，美國(guó)總統(tǒng)特朗普１７日同埃爾多安通電話，對(duì)修憲公投通過(guò)表示祝賀，并強(qiáng)調(diào)美土之間應(yīng)加強(qiáng)政治對(duì)話。

俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫說(shuō)，土耳其公投屬于主權(quán)事務(wù)，土耳其人民表達(dá)意愿的權(quán)利應(yīng)該得到尊重。

土耳其薩班哲大學(xué)教授杰吉茲·阿卡塔爾在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)：“土耳其過(guò)去２００年來(lái)一直走西方化道路，但去年以來(lái)，我們開(kāi)始越出歐洲價(jià)值觀的軌道，尋求去西方化的道路。”

有分析人士認(rèn)為，土耳其未來(lái)可能將與歐盟漸行漸遠(yuǎn)。美國(guó)和俄羅斯目前都在拉攏土耳其，土耳其將設(shè)法在這兩個(gè)大國(guó)之間尋求平衡，以爭(zhēng)取自身利益最大化。（完）